安阳市人民政府办公室关于印发优化金融营商环境“四提一降”惠企安商

安阳市人民政府办公室关于印发优化金融营商环境

“四提一降”惠企安商专项行动实施方案的通知

文章属性

• 【制定机关】安阳市人民政府办公室

• 【公布日期】2021.03.25

• 【字 号】

• 【施行日期】2021.03.25

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】商务综合规定

正文

安阳市人民政府办公室关于印发优化金融营商环境“四提一

降”惠企安商专项行动实施方案的通知

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：

《优化金融营商环境“四提一降”惠企安商专项行动实施方案》已经市政府同

意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2021年3月25日

优化金融营商环境“四提一降”惠企安商

专项行动实施方案

为全面落实省、市优化营商环境推进工作会议精神，助力安阳经济高质量发

展，进一步动员全市金融系统提升金融服务、降低企业成本、激发市场活力，结合

我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持深化改革、稳中求进，坚

持对标一流、勇争第一，全力打造一流的金融营商环境，使良好的营商环境成为我

市经济发展的新要素、对外开放的新标识、区域竞争的新优势，确保“十四五”开

好局起好步，为建设新时代区域性中心强市提供有力支撑。

二、工作要点

（一）以政府性融资担保体系建设为抓手，健全工作机制，市场主体首贷率提

高10%以上。

健全和完善政府性融资担保体系建设，强化对市场主体获得信贷的增信支持，

是扩大信贷覆盖的重要抓手。

1.发挥财政资金杠杆效应。各县（市、区）政府要加大财政支持力度，建立健

全政府性融资担保机构的资本金补充机制、保费补贴机制和风险分担机制，提升融

资担保机构的担保能力和持续经营能力，发挥财政杠杆作用，撬动更多金融资金支

持我市小微企业、“三农”和创业创新市场主体获得信贷支持。

2.强化融资担保体系能力建设。要充分利用国家支持担保行业发展的优惠政

策，搭建市县两级融资性担保体系，激活市县担保机构增信功能，并逐步构建起国

家、省、市、县四级政府性融资担保体系，建立可持续的风险分担机制，增强政府

性融资担保机构持续发展能力。

3.提高各类市场主体首贷覆盖。持续推进“百千万”行动计划和“春暖行动”

等银企对接活动，建立向金融机构推送企业“白名单”机制。积极推动银担合作批

用化、信息化、便利化，确保在河南省金融服务共享平台安阳分厅注册入库企业和

授信额度年增长20%以上。

2.推进信息共建共享。各县（市、区）政府要加强工作调度，强化信用信息的

归集共享，通过共建共享共用，建立“政、银、企、信”多方共建、互惠多赢的金

融信用信息服务生态圈，打造良好的区域信用环境，促进企业融资模式转型升级，

提高市场主体获得信贷信用化、信息化水平。

3.推升产品提质增效。各金融机构要大力开发推广符合民营和小微企业生产经

营特点的“银税互动”等信用贷款产品，加大推广力度，提升产品质效。全市金融

机构银税互动等信用贷款产品新增贷款户数和贷款金额要保持年增速高于20%以

上。

（三）以政金企对接“春暖行动”为抓手，扩大信贷投放，当年新增贷款较上

年提高10%以上，银企对接合作成功率达到30%以上。

要围绕重大战略、重要领域、重点工作，突出绿色金融、普惠金融、科技金

融，坚持目标导向，加强精准对接，确保今年新增贷款达到300亿元以上，扩大金

融供给。

1.强化服务扩大投放。各县（市、区）政府和各金融机构要认真落实省政府关

于建立和完善主办银行机制的要求，围绕企业需求，强化综合服务，优化金融供

给，加大信贷投放，最大限度为企业提供资金支持。对市场前景良好但暂时遇到困

难的企业要做到应贷尽贷、应续尽续，不盲目抽贷、断贷、压贷，不提高续贷抵质

押条件，不无故降低企业评级、上调贷款利率。

2.突出重点扩大投放。各县（市、区）政府和各金融机构要突出重点领域、重

积极开展整村授信工作，加大金融支持乡村振兴力度。

3.目标引领扩大投放。要继续发挥好《安阳市人民政府办公室关于印发安阳市

银行业金融机构支持地方经济发展考评办法（试行）的通知》（安政办〔2020〕12

号）对银行机构考核“指挥棒”的作用，通过政策引导、窗口指导、考核评估等方

式，推动信贷资源向民营小微、科技创新、绿色普惠等领域投放。各金融机构要紧

密结合全市信贷投放目标，发挥优势，优化供给，为各类市场主体提供多渠道、多

手段、多方式的融资综合服务。

（四）以企业上市挂牌“百舸竞帆”行动为抓手，推动资本市场发展，直接融

资比重提高10%以上。

1.强化县区责任。各县（市、区）政府要认真落实《安阳市人民政府办公室关

于推进企业上市挂牌“百舸竞帆”行动的实施意见》（安政办〔2020〕6号），制

定上市计划，建立梯次队伍，组织辅导培训，开辟“绿色通道”，落实支持政策，

培育县域更多企业利用资本市场直接融资。

2.加强统筹协调。要加强与监管机构、中介机构和各类服务机构的联系与合

作，组织开展各类辅导培训；要继续组织实施“资本市场巡回大讲堂”活动，大规

模普及资本市场知识；鼓励产业引导基金、创投基金和天使投资等基金参与我市上

市后备企业、先进制造业、高新技术企业投资孵化和并购重组；推动指导国有平台

公司和大型企业到资本市场债券融资，优化融资结构，提升直接融资比重。

3.落实“绿色通道”。要继续建立和完善“绿色通道”机制，对重点拟上市企

业要明确分包领导，建立推进专班，全程跟踪服务，确保企业上市的事情“一天都

不耽搁”。各有关部门及单位要强化服务意识，主动服务、靠近服务，简化流程，

为企业上市创造良好的营商环境。

降低企业经营成本，让市场主体竞争更有力是优化营商环境的重要内容，要综

合施策，确保企业综合融资成本明显下降。

1.强化整治力度。金融管理部门要继续整治金融机构不合规、不合理收费现

象，在2020年全市各项贷款平均利率下降的基础上，引导各金融机构继续做好今

年减费让利工作，挖掘减费让利空间，降低融资成本。对不合理服务收费行为加强

执法检查，严厉打击各种变相提高融资成本的行为，针对发现的不合理收费问题，

及时采取各种惩戒措施并予以通报，切实减轻企业负担，助力优化营商环境。

2.强化服务引导。各金融机构要加大减费让利力度，精准施策，降低贷款利

率，创新担保方式，指导各金融机构推出无还本续贷、循环贷、年审制等贷款品

种，减轻企业负担。要提供综合金融服务，结合企业实际情况，根据金额大小、期

分局及各县（市、区）政府要以“四提一降”惠企安商专项行动为抓手，明确责

任，细化任务，聚焦“高效办成一件事”，确保“获得信贷”指标稳居全省第一方

阵。各金融机构要围绕审批最少、风控最好、流程最优、效率最高的工作目标，深

化改革，创新服务，扎实工作，全力营造一流的营商环境。

（三）健全工作机制。成立以市政府秘书长为组长，市金融工作局、人民银行