常熟市基本概况

常熟市基本概况

市人民政府驻虞山镇，邮编：215500。代码：320581。区号：0512。拼音：

Changshu Shi。常熟市位于江苏省东南部，处于长江三角洲经济发达地区，东倚

上海，南连苏州，西邻无锡，北濒长江，与南通隔江相望。境内地势平缓，气候

温和，风调雨顺，因年年丰收而得名。全市总面积1264平方公里，人口103.6

万，下辖13个镇场，2个省级经济开发区、1个招商城。常熟以悠久的人文历

史、秀丽的山川景色、丰饶的物产资源享誉江南。1986年被批准为“国家历史

文化名城”；近年来又先后获 “国家卫生城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家园

林城市”、“国家环保模范城市”、“全国社会治安综合治理先进县市”、“全国畅通

工程模范管理城市”、“国际花园城市”称号，成为中国获得该殊荣的第一个县级

市；同时还获得“遗产管理”单项竞赛第一名等称号。二〇〇七年十二月五日， 常

熟市荣获中华人民共和国文化部、国家文物局授予的2007年全国文物工作先进

县光荣称号。

自然地理

常熟位于东经120°33ˊ—121°03ˊ，北纬31°33ˊ—31°50ˊ。地

处长江下游南岸，居于江苏省东南部长江三角洲。东邻太仓，距上海100公里；

南接昆山、苏州；西接无锡、江阴；北濒长江黄金水道，与南通隔江相望；西北

境与张家港接壤。全境东西间最长距离49公里，南北间最长距离37公里，总

面积1266平方公里（含长江界属水面）。

常熟境内地势低平，海拔大都在3—7米间。境内山丘主要有虞山、顾山、

福山。其中以虞山为最，海拔261米，长6400米，东端蜿蜒入古城，素有“十

里青山半入城”之说。境内水网交织，各河流湖荡均属太湖水系，其分布呈以城

区为轴心向四乡辐射状，东南较密，西北较疏，河道较小，水流平稳。主要河流

有望虞河、白茆塘、常浒河、元和塘、张家港、盐铁塘、耿泾塘等，湖泊有昆承

湖、尚湖等。

常熟地处中纬度地区，属亚热带季风性湿润气候，四季分明，气候温和，

雨量充沛。年均总日照数2130.2小时，占可照时数48%；年平均气温15.4°C；

年均降水量1054毫米。

历史沿革

早在5500多年前，就有人类在常熟这方沃土聚居生息。

夏、商时期，常熟地域为扬州属地。商末（公元前11世纪）周太王古公 父

之子泰伯、仲雍让国南来，建勾吴古国。武王灭纣后（公元前841年） 封仲雍

曾孙周章为吴王，立吴国。常熟地域时为吴国北境。

东周元王五年（公元前471年）越灭吴，常熟地域隶于越。显王三十六年

（公元前333年）楚灭越，常熟地域隶于楚。

秦统一中国，实行郡县制，常熟地域属会稽郡吴县。

西汉景帝前元时期（公元前156~前150年），常熟地域上首次设虞乡建

置，仍隶于会稽郡吴县。东汉永建四年（129年），会稽郡浙江以西另设吴 郡，

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虞乡隶于吴郡吴县。其时，常熟地域内又增设南沙乡，并在该乡置司盐都尉署，

开常熟地域史设吏治之先河。

三国鼎立期间，虞乡、南沙乡同属吴国吴郡吴县。

西晋太康四年（283年），虞乡升为海虞县（因县境东临沧海而命名），隶

于吴郡，此为常熟地域设县之始。东晋元帝初年（317年），以海虞县 北境侨

设郯县、朐县、利城县，为南东海郡。东晋咸康七年（341年），南沙乡升为

南沙县。是时，常熟地域并存海虞、南沙两县。

南北朝时期，南齐永泰元年（498年），海虞县北境设海阳县，隶于晋陵郡。

梁大同六年（540年）以南沙之地置常熟县，县治之地设南沙城（ 即今福山），

是为常熟县名之始。常熟之名取“土壤膏沃、岁无水旱”，“原隰异壤，虽大水大

旱，不能概之为灾，则岁得常稔”之意。

隋开皇年间（581~600年），海虞、兴国、海阳、前京、信义等县并入常

熟县，隶于苏州。

唐武德七年（624年），常熟县治移至海虞城即现之虞山镇，隶于吴郡。

五代十国期间，常熟属吴越国。

宋代，常熟属平江府。

元代元贞元年（1295年），常熟县升为常熟州，隶于平江府。

明代洪武二年（1369年），复降为县，隶于苏州府。

清雍正四年（1726年），析常熟县东境置昭文县，两县治同城。咸丰十年

（1860年），太平军攻占常熟、昭文，两县同属苏福省。同治元年 (1862年)，

太平军退，两县仍隶于苏州府。

1911年辛亥革命爆发，是年11月，常熟、昭文两县合并为常熟县。

1949年4月27日，常熟解放。同年5月以县城设常熟市，县、市合署办

公。1951年，常熟市隶于苏南行政区苏州专区。1954年11月，常熟市升为

江苏省辖市。1958年4月撤常熟市，仍统一为常熟县。 1983年3月撤县建

市，以县境设常熟市。

行政区划

常熟地域内行政区域划分始于唐代。《吴地记》称：常熟“管乡二十四”，

其后集又载“常熟县十二都”。宋代，常熟境内设9乡，乡下设都、里、村。元代

改里为图。清代中期，易乡为场，以场统都，以都统图。清末民初，实行市乡制，

常熟境内划为4市31乡。民国18年（1929年），县以下实行区乡制，以区

统乡。民国23年，乡以下推行保甲制。其间，区乡划分几经变更。1949年新

中国成立后，重新调整区划。1957年撤区，由县直辖各乡。1958年各乡建办

人民公社，实行政社合一体制。1961年划出14个公社和常阴沙农场，归属新

成立的沙洲县（即现张家港市）。1983年政社分离，仍为乡建制，乡以下为行

政村。是年常熟撤县建市，设一个市属镇、33个乡、3个场。1985年10月继

福山撤乡建镇后，各乡陆续改建为镇。继1992年12月城郊、琴南两乡并入虞

山镇后，1999年6月以来，先后又有梅李镇、赵市镇、珍门镇合并为梅李镇，

王市镇、福山镇、周行镇以及市棉花原种场合并为海虞镇，碧溪镇、浒浦镇、吴

市镇、东张镇合并为新港镇，辛庄镇、杨园镇合并为辛庄镇，董浜镇、徐市镇合

并为董浜镇，支塘镇、任阳镇、何市镇合并为支塘镇，沙家浜镇、唐市镇合并为

沙家浜镇，王庄镇、冶塘镇合并为王庄镇，练塘镇、张桥镇合并为练塘镇，古里

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镇、淼泉镇、白茆镇合并为古里镇，虞山镇、藕渠镇、兴隆镇、谢桥镇、莫城镇

合并为虞山镇，虞山镇现设琴湖、方塔、兴福、虹桥、谢桥、莫城6个管理区。

常熟市现有12个建制镇、1个林场、2个省级开发区、1个招商城。常熟市人

民政府驻地为虞山镇。 辖镇为：虞山镇、梅李镇、海虞镇、新港镇、古里镇、

沙家浜镇、支塘镇、董浜镇、尚湖镇、辛庄镇。

人口概况

常熟人口以汉族为主，另有少数回、满、蒙、壮、白、高山、拉祜等民族。

截至2003年12月31日，全市总户数为34万户。总人口为103.8万人，其

中男性50.8万人，女性53.0万人。全市共有非农业人口50.8万人，农业人

口53.0万人。人口自然增长率为－1.7‰，人口密度为每平方公里821人。

人均期望寿命为77.1岁。此外，随着经济的日益发展，外来人员增多，常年流

动人口保持在35万人左右。全市人口城镇化程度为51.2%。

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