前郭尔罗斯蒙古族自治县人民政府办公室关于印发2020年前郭县农村户用厕所改造实施意见的通知
文章属性
∙【制定机关】前郭尔罗斯蒙古族自治县人民政府办公室
∙【公布日期】2020.08.10
∙【字 号】前政办发〔2020〕22号
∙【施行日期】2020.08.10
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】农村环境保护
正文
前郭尔罗斯蒙古族自治县人民政府办公室关于印发2020年前郭县农村户用厕所改造实施意见的通知
前政办发〔2020〕22号
各乡（镇）人民政府，各农、林、牧、渔场，县直各部门：
《2020年前郭县农村户用厕所改造实施意见》已经2020年7月25日县政府第73次常务会议通过，现印发给你们，请认真按照执行。
前郭尔罗斯蒙古族自治县人民政府办公室
2020年8月10日
2020年前郭县农村户用厕所改造实施意见
按照《吉林省农村人居环境整治工作领导小组关于印发2020年吉林省农村户用厕所改造实施意见的通知》（吉农居领导小组〔2020〕4号）和《松原市农业农村局关于印发2020年农村户用厕所改造工作实施方案的通知》（松农发〔2020〕25号）精神，结合我县实际，
制定2020年农村户用厕所改造实施意见。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，按照“有序推进、整体提升、监管并重、长效运行”的基本思路，坚持一切从实际出发，积极而又稳妥的推进改厕工作；坚持进度服从质量，防止盲目下指标、定任务；坚持分类指导，有序推进优先、重点和侧重区域厕所改造，整体提升农村户用厕所改造水平；坚持好字当头，把工作做实做细，充分发挥“小厕所、大民生”的带动作用，加快补齐农村人居环境整治突出短板，切实增强农民群众获得感幸福感。
二、基本原则
（一）政府引导、农民主体。各相关部门、乡（镇）要重点抓好规划编制、标准制定、资金支持、示范引导等，不能大包大揽，不替农民作主，不搞强迫命令。要从实际出发，尊重农民历史形成的居住现状和习惯，把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求。
（二）因地制宜、分类施策。合理制定改厕方案，科学选择改厕模式，推广改厕模式要充
分尊重农民意愿和生活习惯，把选择权交给农民，确保好事办好。
（三）整村推进、逐步覆盖。以行政村为单元，选择群众意愿强、技术模式成熟适用、后续管护有保障的地方优先推进。鼓励有条件的地方整乡（镇）推进农村户用无害化卫生厕所改造。
（四）建管并重、长效运行。通过政府引导与市场运作相结合，逐步形成有制度管护、有资金维护、有人员看护的规范化管护运行机制。改厕要有长远使用思想，克服短期行为，注重长效运行，防止劳民伤财。
三、任务目标
全面完成2020年全县6000户农村新建户用厕所改造任务。
四、模式选择
各有关乡（镇）可在科学总结2019年改厕模式的基础上，本着“宜水则水，宜旱则旱”的原则，因地制宜选择更为实用的改厕模式。省负责改厕模式的示范引导，基层干部群众根据实际需要，自主选择改厕产品。
（一）无害化卫生旱厕。充分发挥无害化卫生旱厕抗御寒冷、方便农民使用，具有无渗漏、无蝇蛆、异味少、易施工、成本低，可有效降低粪便中生物性致病因子数量，切断粪口传播的途径，利于粪污无害化处理和资源化利用的优势，作为农村户用厕所改造的主推模式。
1.堆肥式浅埋旱厕。引导农户自行清掏厕所粪污并开展资源化利用，实行清掏“零费用”，实现政府“零服务”。
2.堆肥式深埋旱厕。企业或政府具备厕所粪污抽取服务、配套建立粪污收集利用体系作为推广堆肥式深埋旱厕的前置条件。前置条件不具备，不宜采用这种改厕模式。
3.微生物降解式旱厕。选择院内有仓房、阳光棚的农户和老弱病残特殊人群使用。
（二）水冲厕所。瞄准未来城乡统筹发展趋势，彻底满足农村居民改善如厕品质的需要，在具备条件的和农民意愿强烈的地方，推广水冲厕所。
1.户用水冲厕所。财政状况较好、农户改厕积极性较高、自来水普及率较高、现有房屋满足施工条件的地方，可以推广户用水冲厕所。各地可结合“农村危房改造”、“精准扶贫”等工
作，在农村新建房屋内规划建设户用水冲厕所。
2.管网式水冲厕所。经济条件较好、住房集中、村内地势有一定坡度，或城镇周边可以实现地下管网延伸的村（屯），可以同步推进地下管网式污水处理设施建设，实现农村生活污水和厕所粪污同步处理。
五、时间安排
（一）筹划部署阶段（2020年5月）。按照省市下发的指标任务和要求，在深入调研的基础上，科学谋划，做好新年度改厕任务指标分配。
（二）考察招标阶段（2020年6—7月）。由县农业农村局组织各有关乡（镇）对改厕模式、产品质量和企业情况进行考察确认，由各有关乡（镇）负责选择改厕模式和招标。
（三）组织实施阶段（2020年8—10月）。各有关乡（镇）与中标企业和监理公司分别签订合同，协助配合中标企业开展改厕施工和工程监理。
（四）评审验收阶段（2020年11—12月）。各有关乡（镇）对工程进行自验及决算评审，完成2020年改厕任务建档立卡，按照省规定的验收方法、标准和要求逐级组织验收。
六、工作要求
（一）科学选村定户。实行整村推进，以行政村为单元，要求全村户用卫生厕所普及率达到常住户数的85%以上。优先选择乡村振兴“百村引领、千村示范”、公铁路沿线及旅游线、美丽宜居乡村等基础条件好、生活水平相对较高、人口相对集中、产业发展兴旺的行政村；重点推进城镇近郊区、水源地保护区、污染较严重流域、松花江嫩江沿岸以及民俗旅游村的改厕工作；聚焦打赢脱贫攻坚战、生态环境保护等重点工作，侧重抓好贫困村及查干湖周边村的农村改厕工作。对在村庄分类中定为搬迁撤并类村庄可暂不安排厕所改造；对多年无人居住或3年内有搬迁计划的农户可不列入改造计划、不计为改厕户数基数；在乡村居住的非农户和户籍不在当地的农户，原则上不列入改厕对象；已享受过农村户用厕所改造政策的农户不列入改厕范围。
（二）履行好农户改厕相关手续。主要包括农户提出农村厕所改造申请，改厕家庭住房基本情况，申请人身份证、户口簿复印件，提供房屋产权证复印件或证明材料，本人与厕所改造前、改造后、旧厕所拆除的合影照片。对于户主及家庭成员无法履行拍照程序的，可由其亲属或朋友等代为施行，注明解释相关情况。农户申请要提供本人及其家庭在此长期
居住的有关情况、自愿并配合改造厕所，承诺改造后负责厕所的运营维护、使用管理、厕所粪污清理并实现资源化利用。
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