武汉城市圈土地财政区域差异与转型研究
刘　炼，张安录，曾　晨
（华中农业大学公共管理学院，湖北　武汉４３００７０）
摘　要　以武汉城市圈４８个行政区为例，运用统计分析、聚类分析、定量比较方法，测度了２０１１、２０１３、２０１５年不同行政区的土地财政规模及依赖度，分析了土地财政依赖度区域差异，将４８个行政区按照土地财政起步、发展、繁荣、鼎盛的不同时期划分为４类区域，并结合各区域经济发展状况、土地资源禀赋、城镇化水平提出相应转型建议。研究表明：２０１１—２０１５年，武汉城市圈土地出让金规模和土地财政依赖度均出现先升后降的现象，２０１１年武汉城市圈土地财政依赖度为４３．４０％，２０１３年为４８．００％，２０１５年为３１．９３％，５年间降低了１１．４７个百分点；各行政区之间土地财政依赖度区域差异明显，高度发达城区尚未摆脱对土地财政的严重依赖，为今后土地财政相关制度的改革提供了参考依据。
关键词　土地财政；依赖度；聚类分析；武汉城市圈
一、引　言
土地财政是２０世纪９０年代以来中国出现的一种特殊现象，已有研究多围绕土地财政的定义、成因、
现状、所产生的效应以及土地财政的治理进行分析，多角度、全方位分析了近年来广为热议的土地财政现象。小口径的土地财政指土地出让金收入［１］；中口径土地财政包括土地出让金，土地房产相关的税、费收入，完整意义上的土地财政涵盖土地出让金（租）、土地房产税收（税）、土地房产收费（费）、土地抵押融资收入四部分［２］；相对中小口径的土地财政，大口径土地财政更全面反映出地方政府对土地财政的依赖性。总体而言，土地财政模式源于地
收稿日期：２０１９－９－６
基金项目：国家自然科学基金（７１８７３０５３；７１５７３１０１；７１３９３０９５）
作者简介：刘炼（１９９４—　），女，湖南湘潭人，硕士。主要研究方向：土地资源经济。Ｅ－ｍａｉｌ：Ｌｙｉｊｉｎ＠１６３．ｃｏｍ。

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