老旧小区改造工程监理规划

老旧小区改造工程监理规划

-标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII

**市老旧小区改造工程

监 理 规 划

****项目管理有限公司

2020年5月

目 录

一、工程概况----------------------------------------------3

二、工程特点----------------------------------------------4

三、监理工作范围------------------------------------------4

四、监理工作目标------------------------------------------4

五、监理工作依据------------------------------------------7

六、项目监理机构------------------------------------------8

七、监理工作程序------------------------------------------11

八、监理工作方法和措施------------------------------------13

九、监理工作制度------------------------------------------32

十、监理设施----------------------------------------------34

十一、附图------------------------------------------------36

（一）建设单位：**市住房和城乡建设局

（二）工程名称：**市老旧小区改造工程

（三）建设地点：**市纳入改造的170个老旧小区

（四）工程规模：改造小区面积总和

（五）工程造价：总投资约亿元

（六）工程计划工期：2020年 5 月至 年 月

（七）设计单位： **市名城设计研究院

（八）施工单位：中国新兴建设开发有限责任公司

（九）监理单位：山东博仲项目管理有限公司

（十）工程简要描述及特点：

1、本工程包含**市约170个老旧小区，目的是对老旧小区及相关区域

的建筑、环境、配套设施等进行改造、完善和提升，改造内容分住宅建筑

外公共部分和住宅建筑公共部分。具体有小区道路、室外管网、强弱电梳

理、公共环境升级、公共设施改造、房屋公共部位翻新、外墙保温、屋面

防水修缮等。本项目工程量大，持续时间长，承包单位多、施工专业多，

包道路、雨污水管、给水管、燃气管、电讯、路灯、外墙、屋面等。

2、在施工中，存在交叉作业，合理地安排施工顺序尤为重要。

3、改造项目不同于新项目，施工前必须对原有管网调查清楚，新铺设

管网与原有管网要街接统一，外墙及屋面施工时先征求民意，确认原有构

件是否保留，既不能影响居民的正常生活，又要保质保量的完成改造项

目。

4、原有管网均埋设在地下，施工中存在较大可变性，应及时根据现场

具体情况进行合理调整，但必须征得单位同意。墙面安装的空调及屋面太

阳能给施工带来了很大困难，挪动时很多需要更换支架，必须与居民协商

确定。

5、在施工中，要及时做好与小区居民的沟通工作，防止施工中与居民

产生矛盾。

6、在监理过程中，涉及方面比较多，协调工作量比较大。

7、因本工程项目比较零散，技术简单，且变动地方较多，项目监理机

构按照室外工程和楼体改造两部分编写监理实施细则。如后续施工中增加

专业施工，根据施工情况补充专项细则。

二、工程范围

工程设计文件和业主与承包人签订的合同文件规定的全部施工内容，包括业主因

工程需要同意增加的工程变更内容的监理。

即本工程老旧小区改造项目的小区道路、室外管网、强弱电梳理、公共环境升级、

公共设施改造、房屋公共部位翻新、外墙保温、屋面防水修缮等施工的现场监理，包含

施工阶段的质量、进度、造价的全过程控制，工程建设合同、安全的管理和协调施工过

程中各有关单位的关系。

三、监理工作目标

本工程的监理目标分四个方面，如下：

1、质量控制目标：各改造工程的质量力争达到施工合同约定的质量要求。

2、进度控制目标：力争控制在建设工程施工合同约定的工期内完成约定的工程

量。(开竣工日期以三方签认为准)

3、投资控制目标：按招投标文件和施工合同的约定控制工程造价,合理签证工程

量。

4、安全控制目标：力争控制施工现场不发生安全事故。

四、监理工作内容

1、准备阶段

A、按工程建设程序要求，现场监理及时收集项目批文等前期文件。

B、因本工程为住宅小区改造项目，在开工前应做好对原有地下管网的调查，各方

应明确责任，调查民意，确定改造项目清单。

C、总监组织现场监理与老旧小区改造指挥部（甲方）进行勾通，了解其对质量、

进度、投资、施工安全、文明施工等的要求。

D、现场监理及时审查承包单位的质量管理、技术管理、质量保证、安全管理、

文明施工管理等体系。

E、督促承包单位制定质量管理制度，并督促其执行。

G、承包单位完成准备工作后，总监与老旧小区改造指挥部（甲方）协商一致，

签署意见后开工。

H、总监组织现场监理及时编写监理文件，参加老旧小区改造指挥部（甲方）组

织的第一次工地例会，并及时做好监理交底。

I、必要时，总监和现场监理应做好向老旧小区改造指挥部（甲方）的汇报工作。

2、施工阶段

A、事前控制

a、本工程中使用的主要原材料有：

水泥、石子、黄砂、砖、内墙涂料、外墙涂料、保温挤塑板、耐碱玻璃纤维网

布、抹面砂浆、粘结砂浆、岩棉板、TS防水卷材、雨污水管等。

b、材料进场后，现场监理应对材料的外观质量进行检查，并核查质量保证书。均

合格后，按有关要求，对须进行复试的材料进行现场见证取样复试。复试合格后，予

以签认，并同意承包单位用于工程施工。

c、材料的外观尺寸偏差应符合有关要求，如市场供应普遍有问题，应由建设单

位、设计单位、监理单位和承包单位共同协商后确定。

d、在各工序施工前，现场监理检查承包单位的准备工作，如劳动力组织、施工机

械（具）配置、材料组织情况，测量仪器是否经过校准等。

e、承包单位必须采取各项施工安全措施和文明施工措施。

f、承包单位若需要分包部分工程，应符合有关文件要求，不可违法分包。

g、总监在开工前组织现场监理审阅设计图纸，如有影响工程质量的因素，及时与

建设单位、设计单位沟通、处理，并及时将变更发放承包单位。

h、根据现场情况，承包单位及时引测标高控制点，本工程标高控制点按新区测绘

中心提供的高程点引测。现场监理及时复验控制标高，保证小区内管网、路面标高正

确。

i、在各工序开工前，承包单位应告知现场监理和老旧小区改造指挥部（甲方）现

场代表。现场监理及时做好各项检查、审查、审核工作。

j、因本工程为小区管网改造项目，施工中存在很多不明情况，开工前，承包单位

应编制详尽的进度控制计划。

k、在开工前，监理要熟悉施工合同内的质量、进度、造价等条款内容。

l、施工合同内的施工安全、文明施工条款内容应熟悉，便于在施工中督促承包单

位按合同约定实施。

m、总监熟悉施工合同内和法律、法规规定的有关工程暂停施工要求。在施工

中，如发生此类事件：承包单位对验收不合格的工序等未经整改就擅自施工者，现场

存在重大安全隐患者，将不合格材料擅自使用并可能会引起重大质量问题者，不服从

现场监理管理者，不服从老旧小区改造指挥部（甲方）现场代表管理者等，总监可根

据现场有关情况，经汇报建设单位后，可下达暂停施工的指令。此外，暂停令签发

后，承包单位须及时整改，经检查、验收符合要求后，总监可根据现场情况，并汇报

建设单位后，可签发复工令。

n、施工合同内有关工程延期和工程延误的约定，总监应熟悉。现场发生此类情况

时，总监根据现场监理的有关记录，并按施工合同的约定和法律、法规要求进行处

理。

o、熟悉有关工程变更和合同变更的处理程序。工程变更应做到：无论何方提出的

工程变更，均统一由老旧小区改造指挥部（甲方）通知设计单位出具书面变更通知，

由现场监理统一发放至承包单位。此外，如发现有可能引起合同争议的条款，提醒建

设单位，进一步予以明确。

p、总监制订现场监理资料收集、整理、归档的一些制度，承包单位应按国家有关

要求和监理单位关于监理资料管理的要求，及时进行报验、报审。

q、建设、设计、承包、监理等单位相互间有关联系事宜应通过书面形式，做到规

范化、程序化、制度化管理。在情况紧急时，可先作出口头请示、指示、指令、通知

等，但事后必须形成书面资料。

r、施工现场的协调工作可通过交谈、会议、指令单、通知单、联系单等形式进

行。

s、针对工程施工中可能发生的问题，现场监理事先做好预控工作，可召开会议、

签发通知单和联系单等形式，提醒承包单位在施工中注意。

t、事前控制的其它工作。

B、事中控制

g、对于工程变更，承包单位应及时执行，现场监理跟踪检查、验收。

h、在施工过程中，承包单位应及时告知现场监理，对须做试验的工程试件进行见

证取样。如砼试块、砂浆试块等。

i、承包单位应按进度计划组织施工，现场监理及时检查进度计划的执行情况，并

及时做好记录，发现偏差及时要求承包单位纠正。

j、承包单位及时向现场监理及审计单位报审已完成的经现场监理检查验收合格的

工程量，现场监理按规定的时间和程序进行审核，并及时按合同要求签发工程款支付

证书（进度付款）。

k、在施工过程中，明确合同要求，严格控制工程变更，防止因过多的费用索赔、

工程变更而导致工程费用、工程造价的增加和工期的延长。

l、总监及时组织建设单位、承包单位就质量、进度、造价、投资、施工安全、文

明施工等召开工地例会。

m、现场监理及时通过巡视等形式监督承包单位的施工管理、操作过程，对发现

的问题及时以书面的形式开出暂停令、通知单、联系单、备忘录等，并及时督促承包

单位及时整改、处理。

n、现场监理一般应每月编制监理月报，就工程施工的主要情况、工程质量、工程

进度、工程投资等书面向建设单位汇报。

o、事中控制的其它事项。

C、事后控制

a、承包单位在施工结束后，应及时报验报审各种施工技术资料，现场监理按规定

的时间和规定的程序进行检查、验收，并签署意见。需返工返修的，承包单位及时按

要求进行返工、返修。

b、现场监理及时督促承包单位对已出现的进度偏差采取适当的措施，以期保证原

定计划的严肃性。

c、承包单位应做好成品、半成品等保护工作。

3、竣工阶段

a、工程完工后，承包单位及时整理好施工技术资料，报现场监理检查。

b、总监组织现场监理对完工工程进行预验收，承包单位予以配合。对存在的问题

开出通知单，并督促承包单位整改，并对整改的部位进行检查、验收。

2、有关的法律、法规、规章和标准、规范

A、中华人民共和国建筑法

B、中华人民共和国合同法

C、建设工程质量管理条例

D、建设工程监理规范

E、工程建设标准强制性条文

F、建筑工程施工质量验收统一标准 GB50300--2019

G、砌体工程施工质量验收规范 GB50203--2019

H、混凝土结构工程施工质量验收规范 GB50204--2018

I、市政道路工程质量检验评定标准 CJJ1--90

J、市政排水管渠工程质量检验评定标准 CJJ3--90K

L、相关图集

3、建设工程合同

A、本工程的建设工程委托监理合同。

B、本工程的建设工程施工合同及有关附件。

C、其它相关合同。

六、项目监理机构

1、现场监理的组织机构形式

根据本工程的专业特点和监理范围的要求，我公司拟将按直线式形式监理组织机

构委派现场监理工程师。

现场监理机构如下图：

项目监理部

项目总监理工程师

质量控制 合同管理

进度控制 造价控制 安全管理

工程师 工程师 工程师

工程师 工程师

监理机构人员配备计划表：

姓名 职务 资格证书号 专业资格 专业

*** 总监理工程师 工程师 市政

2、岗位职责

A、总述

本工程的监理人员分为总监理工程师、现场监理。总监理工程师主要负责监理机

构日常管理工作、施工技术文件的审批工作、监理文件的审查审批工作、有关工程进

信息管理

工程师

现场监理

负责人(总监理代表)

度费用索赔的处理工作、有关现场各方的协调工作。现场监理人员主要负责各专业的

监理工作和现场具体的监理工作。

B、总监

a、确定项目监理机构人员及其岗位职责。

b、组织编制监理规划，审批监理实施细则。

c、根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作。

d、组织召开监理例会。

e、组织审核分包单位资格。

f、组织审查施工组织设计、(专项)施工方案。

g、审查工程开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令。

h、组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。

i、组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。

j、组织审查和处理工程变更。

k、调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。

l、组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料。

m、审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报

告，参与工程竣工验收。

n、参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。

o、组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。

C、现场监理

a、服从安排和管理，及时做好现场监理情况的汇报工作

b、编制本专业的监理实施细则，做好本专业的监理工作。

c、对涉及本专业的各种计划、方案、变更、报验报审资料进行审查。

d、做好本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。

e、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记和有关的监理记录。

f、收集、汇总及整理本专业的监理资料，编写监理月报中本专业部分。

g、对合格的材料、设备、构配件等进行签认。

h、做好本专业的工程计量工作。

i、检查和记录承包单位的人力配备、材料供应、主要设备配置情况。

j、现场及时检查，及时记录现场施工情况的原始数据。

k、担任旁站工作，及时发现问题及时指出并报告。

七、监理工作程序

1、总述

监理工作程序主要是指示现场监理在日常监理工作中应遵循的基本步骤。

2、基本程序

本程序是从监理接受建设单位委托后，中间执行委托监理合同的一些环节，直到

工程竣工，监理合同履行完毕的一个全过程的控制步骤。

具体见附图2。

3、质量控制总程序

本程序是整个监理过程中对于质量控制的基本步骤。

A、分解质量控制目标，明确各工序工程的质量控制目标；

B、监理检查开工前准备情况：包括施工管理人员、施工班组的进场、到位情况。

工程用材料、施工用机械设备的进场情况，并经检查验收符合要求。施工组织设计等

均编制完毕，并经审核、审定。标高经复核、复验；

C、监理审核、审定承包单位报送的开工申请表，并签署监理意见，并报建设单

位。工程具备开工一切条件的，同意开工，否则，由相关单位整改后重新报审；

D、承包单位组织人员、机械设备、原材料等按设计图纸、施工质量验收规范、

施工组织设计等进行工序工程施工，现场监理做好质量监控工作；

E、在工序施工过程中，承包单位应及时做好自控、自检、交接检、专检等工作。

凡自控、自检、交接检、专检等不符合要求的，承包单位应及时自改，直至工序操作

符合要求，工序质量符合要求；

F、在自检、专检均合格的基础上，承包单位应及时将有关资料报现场监理，并陪

同现场监理检查验收；

G、现场监理根据设计图纸、有关工程变更、施工质量验收规范、施工组织设

计、强制性条文等对工序质量检查验收。符合要求后，现场监理签署意见，允许进入

下一道工序施工。否则，通知施工单位整改，并按E、F条的有关要求进行，直至现场

监理检查验收合格。

H、承包单位、现场监理按D-G条的要求进行各工序工程的施工、自控、自检、

交接检、专检、报验、检查、验收等；

I、各工序工程施工结束后，承包单位应及时整理好相关资料报现场监理。总监应

组织相关监理人员进行相关资料和现场实物质量的检查验收。合格后，签署监理意

见，并报建设单位。不合格，通知承包单位整改，并按本条的相关要求重新检查验

收；

具体见附图3。

4、进度控制总程序

本程序是整个监理过程中对于进度控制的基本步骤。

B、监理审核、审定承包单位的总进度计划，签署监理意见并报建设单位。不符合

要求的，通知承包单位调整；

C、承包单位编制并报审阶段进度计划，经监理审核、审定，签署监理意见。不符

合要求的，通知总包单位调整；

D、承包单位按审定后的阶段进度计划组织现场施工；

E、现场监理应跟踪检查阶段进度计划执行情况，并将执行情况报总监；

F、现场监理应将阶段进度计划执行情况与总进度计划进行对比，如存在偏差，应

督促承包单位采取必要的措施，调整下一阶段进度计划，力争总进度计划的实现，并

报总监；

G、阶段进度计划执行情况严重偏离总进度计划。总监应及时召集老旧小区改造

指挥部（甲方）、承包单位进行协调，并对总进度计划进行适当的调整；

H、工程完工，现场监理应整理工程进度控制资料，并将工程实际进度与总进度

计划对比。如存在偏差，按施工合同执行。

具体见附图4。

5、造价控制总程序

本程序是整个监理过程中对于投资控制的基本步骤。

A、分解投资控制目标，实施控制时，应结合工程进度控制情况；

B、承包单位按设计图纸、设计图纸变更、施工质量验收规范、施工组织设计等组

织施工；

C、检验批质量经承包单位自检、专检，现场监理检查验收均符合要求，现场施工

进度符合要求；

D、承包单位报审工程计量报审表，监理审核、审定；

E、监理将工程计量审核、审定情况报告建设单位；

F、承包单位报审工程款支付申请表，监理根据有关要求审核、审定，并将审核、

审定情况报告建设单位；

G、总监出具工程款支付证书，老旧小区改造指挥部（甲方）审批后按要求支付

工程进度款；

H、监理应将工程计划投资与实际发生投资比较，如有编差，应分析原因；

I、存在投资偏差的，监理应与老旧小区改造指挥部（甲方）协调，采取适当的措

施，力争投资控制目标的实现。

具体见附图5。

7、其它程序

其它程序包括一些具体事项的控制，具体内容在监理实施细则中述叙。

八、监理工作方法和措施

（一）监理工作的一般方法

在项目建设监理实施过程中，采用目标控制方法，即确定项目实施的总目标、分

目标；制定措施，建立起畅通、高效的信息反馈系统。

1、质量目标控制方法

建立完整有力的质量控制体系，具体分为三个层次，即由总监理工程师、专业监

理工程师、监理员组成的三级控制。在施工阶段的质量控制中，强调事前控制，以主

动控制为主，加强质量的事中控制及事后控制的验收工作，力求工程质量目标的实

现。

2、进度目标控制方法

以动态控制方法为主，建立总进度网络计划和关键节点进度计划，在项目实施过

程中，及时收集实际进度情况，与进度计划进行比较，对存在的偏差进行分析，从组

织、技术、经济合同方面考虑，提出改进措施，并会同业主、施工单位一起协商、调

整计划，力求达到 年 月 日竣工的预期目标。

3、造价目标的控制方法

审核施工单位的投标报价，为确定合同造价提供依据；初核施工单位预算报价，

签署监理意见；根据施工实际完成质量合格的工程计算其工程量，签署监理意见，并

督，保护合同当事人的合法权益，正确处理合同执行中的纠纷，帮助业主和承包商共

同履行合同。

（二）监理工程师对工程的一般管理手段

1、对承包单位的管理

监理工程师与承包方之间是监理被监理的关系，因此承包商的一切活动必须得到

监理工程师的批准和认可，并接受监理工程师的监督和管理。在本工程中，监理工程

师采用以下手段对承包商进行管理:

（1）书面指示

监理工程师的各种决定、意见和要求均以书面形式发出指示，补充和完善合同条

件的不足，纠正承包商各种不符合同的行为。承包商对这些书面指示都应严格遵守和

执行。超出监理有限范围外的首先报建设单位批准。书面通知包括:

1）工程开工令

2）监理通知单

3）会议通知和会议纪要

4）整改通知单:监理工程师发现施工质量缺陷或施工人员违反操作规程等足以引

起工程质量事故时。以整改通知单的形式经建设单位批准后通知承包商返工. 修补或

改进。

5）暂时停工和复工的指示:由于承包商施工质量问题 .由于天气条件.为工程的合

理施工和其安全需要工程全部或部分停工时，监理工程师以书面报告要求建设单位发

出上述暂时停工指示。当达到复工条件时，则要求建设单位发出复工指令。

6）拒绝和恢复计量支付的指示:当工程质量不合格或其他方面未达到监理工程师

满意时，监理工程师发出对该不合格工程不予计量的指示并以书面要求建设单位拒绝

支付审批，改进后恢复计量确认。

7）修改进度计划的指令:承包商的实际施工进度已延后于计划的施工进度，有必

要对原施工进度计划作修改时，监理工程师向建设单位建议发出上述修改指令，指令

承包商调整计划。

8）其他下达有关规定的监理通知:监理工程师任命通知(包括监理人员名单、联系

电话、应急电话等)，关于监理程序的通知，关于文件运转、收发的规定等等。

9）工程变更通知单。

（2）工程例会

工程例会原则上每周召开一次，监理工程师对下列问题发表意见:

1）检查上次会议决议的落实情况，分析未完成事项的原因；

2）检查本周工程计划完成情况，分析未完成原因；

3）确定下一阶段进度目标及其落实措施；

4）检查本阶段工程质量情况及有关技术问题；

5）承包商对监理程序的执行情况及现场管理情况；

6）其他任何有关问题。

（3）专题会议

对技术方面或合同管理方面比较复杂的文件，采用专题会议的形式进行研究和解

决。

2、对工程信息的管理

（1）项目监理机构应建立完善监理文件管理制度，宜设专人管理监理文件资料。

（2）项目监理机构应及时、准确、完整地收集、整理、编制、传递监理文件资

料。

（3）项目监理机构宜采用信息技术进行监理文件资料管理。

（4）项目监理机构应及时整理、分类汇总监理文件资料，并按规定组卷，形成监

理档案。

（5）工程监理单位应根据工程特点和有关规定，保存监理档案，并应向有关单

位、部门移交需要存档的监理文件资料。

3、与建设单位的联系

监理工程师应积极采取多种渠道加强与建设单位的沟通，使建设单位及时的了

解、掌握工程情况，了解监理的各种建议和其原因，从而获得建设单位的理解、信任

和支持。监理与建设单位的联系分为书面报告和口头汇报两类。

（1）书面报告

1）监理周报或月报:监理周报或月报是总监理工程师签署后提交给建设单位的报

告，其内容包括:

①本周或本月监理工作的重点、具体实施的要点(措施、负责人及执行人等)以及实

施情况汇报。

②工程进度情况:说明工程计划进度和实际进度情况

③施工现场情况:说明工程延误情况及原因、工程质量情况及施工存在的一些问

题。

④监理的情况:说明监理人员、试验及验收操作情况。

⑤下周或下月监理工作的重点、具体实施的要点(措施、负责人及执行人)

⑥监理周报或月报还附有各种图表和照片。

2）监理工程师联系单

监理工程师联系单用于日常工程中发生的事情与建设单位进行联系、请示、答

复、建议等的函件。

每周一或周五跟建设单位建立碰头会，向建设单位汇报工程一周发生的情况，并

就某些具体问题达成共识。

（三）质量目标的控制手段、方法及措施

1、质量控制目标

监理机构将根据技术标准、规范、规程、质量验收标准和设计图纸、文件，以严

格的监理方法，完善施工单位自检和监理单位抽检的质量保证体系，进行一丝不苟的

中间检验和现场验收，重视事前预防的环节监理，力求达到合同要求。

2、质量控制手段

质量监理是对施工过程的全过程监理，主要包括两个方面的工作:一是对工程质量

按程序进行预控和动态控制，使其达到合同所要求的质量标准；二是对承包商的技术

水平的管理，以使合同工程质量标准得到实现。质量监理是本项目监理工作的一个重

要部分，监理工程师对工程质量的控制，将主要抓以下两个环节：一是建立严格的监

理程序；二是采用有效的监理手段。

（一）建立严格的监理程序

施工阶段监理质量控制方面的工作将分施工准备阶段、施工过程的跟踪控制阶

段、 竣工验收阶段三个阶段进行。

1）施工准备阶段监理

施工准备阶段是施工单位为正式施工进行各项准备，创造开工条件的阶段。施工

阶段发生的质量问题、质量事故，往往是由于施工准备阶段工作的不充分而引起的。

因此，项目监理组在进行质量控制时，将十分关注施工准备阶段各项准备工作的落实

情况。项目监理组将通过抓住工程开工审查关，采集施工现场各种准备情况的信息，

及时发现可能造成质量问题的隐患，以便及时采取措施，实施预防。

项目监理组进驻施工现场后，将首先协助施工承包单位编写切实可行、符合工程

实际情况的施工组织设计。在审查施工组织设计和技术措施时，应以确保工程质量标

准为前题。

项目监理组将以施工单位是否按施工承包合同中所承诺的机具、人员、材料进行

了投入来作为衡量是否已做好开工准备的条件之一。

④原材料、半成品供应商的审批

在保证质量前提的条件下，项目监理组允许施工单位在多个原材料、半成品供应

商中间进行合理的选择。

⑤原材料、半成品的试验与审批

对运抵施工现场、将用于永久性工程的各种原材料、半成品，施工单位必须按照

规范规定的技术要求、试验方法进行验收试验（必要时项目监理组按10%－15%的频

率同时进行抽样试验），并将试验结果报项目监理组，项目监理组将根据质量检测站

和施工单位的验收试验结果，作出是否批准相应原材料、半成品用于永久性工程。

未经项目监理组批准的任何原材料、半成品不得在工程施工中使用。

⑥混合料的配合比试验与审批

项目监理组要求施工单位根据批准进场使用的原材料，按照设计要求的各种不同

强度等级，进行砼配合比的试验，并将试验结果报项目监理组。

项目监理组根据实际情况（如政府或业主指定检测站，则按政府或业主要求进

行）进行相应强度等级的砼配合比平行试验。

项目监理组将根据质量检测站和施工单位的试验结果作出是否批准相应的砼配合

比用于永久性工程。

未经项目监理组批准的砼配合比不得在工程施工中使用。

⑦进场施工机械、设备的检查与审批

项目监理组要求施工单位在施工机械进场前填写"进场机械报验单"，并提供进场

施工机械清单（包括设备名称、规格、型号、数量、及运行质量情况）。经项目监理

组检查合格后方可在工程施工中使用。

未经项目监理组批准的任何施工机械、设备不得在工程施工中使用。

⑧测量施工放样审核

项目监理组要求施工单位在每一施工项目开工前填写"施工放样报验单"，并附施

工放样检查资料,一并报驻地监理组审核。并对：

a、建筑物控制桩位和高程水准点进行复测检查；

b、分项工程的控制高程与定位进行抽样复算；

c、 布设的水准点和轴线控制桩等重要控制点，督促有关项目组定期复测、保

护，本监理组负责复核；

d、特殊施工技术方案和特殊工艺的审批

如果工程需要，施工单位提出特殊技术措施和特殊工艺，项目监理组要求施工单

位填写"施工技术方案报验单"，并附具体的施工技术方案,一并报项目监理组审核。

项目监理组将坚持"成功的经验、成熟的工艺、有专家评审意见、有利于保证质量

"作为审核特殊技术措施和特殊工艺的标准。

⑨质量检查系统的建立

项目监理组将通过建立、健全质量管理网络,落实隐蔽工程自检、互检、抽检的验

收三级检查制度，使质量管理深入基层，最大限度的发挥施工单位在质量工作中的保

证作用，以使施工中的质量缺陷、质量隐患尽可能的在自检、互检、抽检过程中得到

发现，并及时予以纠正。

⑩开工批准

1）施工单位在完成上述报审后，经项目监理组审核，确定具备开工条件，由监理

工程师批准开工，签发开工令。

2)施工过程的跟踪控制阶段

施工阶段是工程质量的形成阶段，也是施工质量与各项施工验收技术指标是否符

合设计、规范质量要求的实施阶段。因此，项目监理组将把监理工作的重点放在施工

过程阶段的质量跟踪控制上。

在施工阶段，项目监理组的质量控制方法主要有：

①施工准备工作、各道工序实施情况的检查核实

施工准备工作、各道工序实施情况的检查核实分二方面内容：一方面，在工程施

工全过程中，监理工作人员需要经常对施工单位所报送的各类报表、质量数据进行检

查核实，这是指内业方面；另一方面，指现场方面的检查核实，如施工人员组织、施

工机械配备、材料质量、配合比试验、施工放样等。

②原材料、半成品进场抽样验收

在工程施工质量判断中，有许多必须经过试验工程才能得出结论，因此，原材

料、半成品进场的抽样验收将是本监理组进行工程质量检查和控制的重要手段，是监

理工作人员确认各种原材料、半成品和施工部位质量的主要依据，是监理组坚持一切

用数据说话的基础。

原材料、半成品进场抽样验收的内容以能控制各工程项目施工质量的技术指标为

依据。

测量、放样复核也是监理组进行工程质量检查和控制的重要手段之一。在监理过

程中，驻地监理组将自备测量仪器，对施工现场各部位平面位置、高程、几何尺寸等

的所有测量、放样工作进行复核（包括导线控制桩、水准控制桩、施工配桩、桩位中

心、各层标高）。

④重点工序、关键部位的旁站监理

重点工序、关键部位的旁站监理,也是监理组进行工程质量检查和控制的重要手段

之一。驻地监理组将通过加强监理人员的现场旁站工作，来进一步体现监理工作的力

度。

对重要的施工环节，如砼浇筑、预应力张拉、灌注桩施工、钢结构吊装等，监理

组都将安排监理人员进行现场全过程旁站监理，以便及时发现问题，及时解决问题。

对墙体、屋面等保温工程隐蔽前的施工，专业监理工程师应当采取旁站形式实施

监理。

同时，为了加强重要外加工成品（如预制梁、钢结构制作等）的质量控制，驻地

监理组还将在供货资质审查合格的基础上，派出监理人员进驻外加工成品厂，对生产

全过程进行跟踪旁站监理，确保外加工成品的质量。

⑤施工现场的巡视检查

施工现场的巡视检查，是指监理工作人员为了解工程施工质量的全貌，利用相对

较短的时间，在施工过程中对较次要部位、较次要工序施工情况进行的巡视检查。施

①合格分项、分部、单位工程的质量检查评定验收；对符合设计、验收规范所提

出的质量要求的各分项工程，监理机构将对所有已完工序的隐蔽工程进行验收，评定

已完分项工程的质量等级，并签署验收意见。验收频率为100%；

以分项工程质量等级为基础，进行分部工程的质量等级评定。 驻地监理机构将对

已完的分部工程进行抽样检测，抽样频率不小于25%。对重要的分部工程，如桩基工

程、预应力施工工程等，监理组将进行100%的检查验收；

以分部工程质量等级为基础，进行单位工程的质量等级评定。 驻地监理机构将对

单位工程进行全面的工程质量检测，并提出监理评价意见；

以单位工程质量等级为基础，进行建设项目的质量等级评定。

②有质量缺陷工程的调查与处理

对工程施工中存在质量缺陷，需要部分或全部返工的分项、分部工程，监理组将

从质量控制的角度出发，进行调查分析，分清质量缺陷的性质、责任，及时妥善地进

行处理。

质量缺陷的处理原则和程序主要有：

a、监理工程师具有质量否决权；

b、质量缺陷处理须事先进行调查，分清质量缺陷的性质、责任，以明确处理费用

的承担者；

c、施工中，上道工序有质量缺陷，未经驻地监理机构认可，不准进行下道工序的

施工；

d、施工单位必须执行监理工程师对质量缺陷的处理意见；

e、施工单位对质量缺陷的处理方案和措施,必须经驻地监理机构认可；

f、施工单位对质量缺陷的处理完成后，必须经驻地监理的检查、验收。

（二）采取有效的监理手段

在监理过程中，必要时，监理工程师将采取下列必要的监理手段，力求工程质量

目标的实现：

1）监理指令:监理工程师应通过工地会议和书面文件，及时下达监理指令，向承

包商指出施工质量问题，并提出相应的要求。

2）拒绝签认:对不合格材料、未经验收合格的工序拒绝签认。

3）撤换:对承包商的不称职人员总监有权要求承包商撤换。

4）下达整改或停工令:对有重大工程隐患或质量问题的情况，总监有权下达停工

整改通知。

3、质量控制方法、旁站、巡视、平行检验

（1）旁站监理

监理工程师在承包商施工期间，用全部或大部分时间在施工现场，对承包商的各

项施工活动进行跟踪监理，随时检查施工过程中的每个细节和工序。在旁站监理中，

一旦发现问题，便可以及时通知建筑师并指令承包商予以纠正。对杜绝或减少质量事

故的发生，保证工程质量和进度具有很大的作用。

（2）试验

试验数据，是对工程质量进行评价的重要依据。例如:通过钢筋抽样试验来判定材

料是否合格，通过对砼试块的试验，就可以评价砼的质量等。

（3）严格执行监理程序

严格执行监理程序，就能控制承包商施工程序，避免施工混乱导致的质量事故，

从而强化质量管理意识，提高工程质量水平。

（4）指令性文件

采用指令性文件，对施工质量进行管理。例如:监理工程师发现施工质量缺陷，就

以质量整改通知单的指令性文件经建设单位批准后通知承包商返工或修补，或停工整

顿。

（5）拒绝计量

如果承包单位的施工质量没有达到合同规定的标准，监理工程师有权采取拒绝计

量支付的手段，通知建筑师停止对承包商部分或全部工程款的审批。这是对承包单位

十分有效的约束，是保证工程质量的重要措施。

4、工程质量措施

（1）质量控制具体措施 ：

1）组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量

控制责任。

①建立强有力的监理驻地班子，覆盖工程所有的专业面，对工程中可能遇到的特

别复杂的问题，如现场监理组无法解决时，将由公司派出专家到现场解决。

②在工地现场除建立常规的岗位制度和工作制度外,还将进一步明确监理的组织原

则，工作原则，监理工程师工作守则，建立日常的学习制度等，强化监理组的内部管

理，具体如下：

各岗位监理人员必须具有高度的责任心和事业心，认真贯彻执行有关施工监理的

各项方针政策、法规，制定详细工作计划，明确岗位职责，严格检查制度。

C、监理的工作守则

a、认真作好监理日记，如实反映工程动态；

b、做好监理工作报告，如监理工作月报、工程竣工质量评估报告、监理工作总

结、重大问题的专题报告等。

c、建立监理档案。凡是工程图纸、修改通知单、技术资料、工作报告、报表、来

往文件均由专职内业人员管理，编号归档，根据要求及时交出；

d、严格执行安全制度，进入施工现场必须带好安全帽，自觉遵守承包商的安全制

度；

e、各岗位监理人员秉公办事，坚持原则，遵纪守法，保持廉洁，不得以权谋私。

D、学习制度

a、定期组织监理业务学习；

b、各岗位监理人员应经常熟悉工程图纸，学习技术规范、质量检查验收标准和有

关文件，做到全面了解工程；

c、组织分项工程专题讨论，弄清各分项工程的设计要求、运用规范和检查、验收

标准，以便在监理过程中准确、一致地进行工作；

d、每季度组织一次监理工作座谈会，总结经验，改进不足，提高监理水平。

③按照ISO9002的标准实施监理工作,体现标准化、科学化、规范化管理的要求。

做好现场监理，对各项施工程序、施工方法和施工工艺以及材料、机械、配比等

进行全方位的巡视、全过程的旁站、全环节的检查以达到对施工质量有效的监督和管

理。

原材料、半成品、场外预制件的检测和试验以抽检为主，抽检频率不低于规范要

求。

加强工序检查，坚持上道工序未经检查合格不得进入下道工序，隐蔽工程不经验

收不得覆盖，确保工程不留隐患。

④加强施工监理工作

质量控制是施工监理的重点，本工程的质量控制应体现出以下特点和要求。

A、坚持预防为主，防患于未然的原则，质量控制应以事前控制为主，把质量问题

消灭于施工准备期内。监理人员做到"六不"

a、材料、人力、机具等准备不足，公用管线配合施工计划不明确时不开工；

b、未经检验和试验的材料不准使用；

c、未经批准的图纸变更设计不得施工；

d、未经批准的施工工艺不准采用；

e、前道工序未经监理检查、后道工序不准进行；

f、不合格工程和手续不全的项目不予计算工程量；

B、对影响工程质量的五个主要方面：人、材料、机械、方法、环境进行全面控

制。

C、 变被动监理为主动监理，在坚持质量标准，严格检查，着重帮助承包商改进

工作，健全制度，完善承包商以自检为主的质量保证系统的同时，充分体谅承包商因

工期紧迫、技术难度较高的实际困难，热心帮助承包商。

D、督促承包商建立健全质量保证系统，推行三级自检、一级验收制度。在质量

保证系统中，承包商的质量保证系统是质量控制的基础，要求做到：

施工班组自检；

下道工序对上道工序的互检；

承包商专职质检人员自检。

2）技术措施：

①通过对材料、设备质量价格比选，正确选择生产供应厂家，并协助其完善质量

保证体系；

②施工阶段，严格事前、事中、事后的质量控制措施

③经济措施：

严格监督和验收分部（子分部）、分项工程质量，对不符合规范和验收标准，要

求建设单位拒付工程款，对达到评优标准的工程，支付质量补偿金或奖金等。

④合同措施：依据施工合同对工程质量要求的条款，正确处理因质量问题双方产

生的索赔和纠纷。

（2）质量目标实现的风险分析

（3）质量控制动态分析

（4）质量控制表格

（四）进度控制目标手段、方法和措施

1、进度控制目标

监理组要求施工单位根据施工承包合同提出工程进度总计划和分阶段月度计划，

指导施工单位运用网络计划技术，找出影响工期的关键路线，并在实施过程中建立数

据采集制度，利用计算机跟踪分析施工中产生的进度偏差，采取措施和及时调整进度

计划，保证工程在合同规定的竣工日期内完成。

（1）要求施工单位根据投标书、合同的要求提出工程的总进度计划，由现场监理

组对总进度计划是否满足规定的工期进行审查论证并提出意见；

（2）在总进度计划的前提下，要求施工单位作出季、月、周计划和具体的安排，

根据作业计划核实工程所需的各种相关材料及工时，还应包括设备订货及供货计划、

劳动力、机具等规划。

（3）按照月度和周计划，监理人员督促检查各种相关设备材料，机具等能否满足

计划进度要求，一旦发现问题，责成施工单位指定解决方案，限期落实；

3、进度控制方法

（1）除工程例会上讨论施工进度计划外，为了确保分部或分项工程的施工进度，

必要时召开专门工期进度会议，进行进度计划值和实际值的比较，分析计划完不成的

原因，并制定相应的补救措施，协调解决存在的问题，对工程进度实施动态管理。

（2）监理单位将派专人控制施工工期进度计划，综合编写工程进度计划和工作计

划，报请业主审定后交施工单位实施；

（3）协调好各施工单位之间的施工安排，尽可能减少相互干扰，以保证项目顺利

实施。

4、进度控制措施

（1）进度控制具体措施

1）组织措施：落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度；

2）技术措施： 建立多级网络计划和施工作业计划体系。在严格坚持工程质量标

准的前提下，积极配合施工单位，指导施工单位运用网络计划技术，找出影响工期的

关键路线，并在工程实施过程中派专人负责建立数据采集制度，利用计算机跟踪分析

施工中产生的进度偏差，采取措施和及时调整进度计划； 增加同时作业的施工面，

采取分段同时开工、延长每天作业时间； 采用高效能的施工机械设备； 采用新工

艺、新技术，缩短工艺时间和工序间的技术间歇时间，增加成品预制和施工力量 ；

进度控制的对策表

影响施工进度的因素 控制对策

业主 资金不足，并不能及时到位 应及时汇报，研究对策使资金及时到位

图纸未及时到位 及时与设计单位联系，把设计图纸按时交于承建单位

甲供的工程材料未及时到施工现场 协助业主做好提前采购订货的计划，并督促实

施承建单位 人力、技术力量不足 增加施工人员，增强技术力量

施工方案欠佳 进行必要的技术论证，提出整改意见

出现施工质量问题 狠抓工程质量，杜绝工程返工

所采用的工程材料、产品质量差 加强质量检查，采购好的优质产品

工程材料不足 每月制定的材料计划应做到正确无误

资金调用失控 资金应专款专用

设计单位 未及时向业主提交设计文件 督促设计单位及时出图

现场施工与设计图纸有矛盾 派驻现场设计人员

现场发现配套专业设计与土建设计有矛盾 加强设计工种之间的相互协调

变更设计较多 及时提供设计变更通知

3）经济措施：a.对工期提前者实行奖励；b.对应急工程实行较高的计件单价；c.

确保资金的及时供给；

4）合同措施：按合同要求及时协调各有关方的进度，确保形象进度。

（1）进度目标实现的风险分析

（2）进度控制动态比较 ，A 造价进度目标分解值与进度实际值的比较；B 项目概

算值与施工预算值比较；C 施工图预算值（合同价）与进度目标值预测分析。

（3）进度控制表格

（五）造价目标控制手段、方法及措施

1、造价控制目标

施工阶段造价控制目标实现的关键是监理组的做好施工预算的审核、现场的计量

和工程量的签认以及工程的竣工结算。驻地监理组的工作原则是：准确、及时，做到

施工的预算审核和工程计量必须符合投标书及合同的规定要求，严格审核工程变更、

防止索赔事件的发生、验收手续必须齐全，质量必须符合设计规范要求。通过认真核

实工程数量，及时签发付款凭证，为业主把好费用关，并力求使工程费用不超过业主

的工程预算。

2、造价控制手段

造价控制就是要使工程建设的费用在不影响工程进度、质量和生产安全的前提

下，达到不超过合同规定的计算范围，并保证每一个支付都具有公正合理性，虽然承

建单位在业主签订的承包合同中都有明确的合同价格，但工程建设中常常会出现超出

合同价格的现象，其主要原因有：

（1）施工单位完成的实际工程数量超过了工程量清单所列的数量；

（2）由于设计变更造成重新于业主商讨并确认新的工程项目；

（3）施工单位按照业主要求所进行的日常工作超出了工程量清单所规定的数量；

（4）因国家政策性变化造成原材料、人工工资上涨的超出合同约定价格部分；

由于上述问题在监理过程中难免会出现，因此这些因素是我们造价控制的重点，

为此，我们将采取如下手段：

1）了解设计概算，提请业主请人做出施工图预算，做到心中有数以便审查施工预

算，对不同施工阶段做好造价分割并控制使用；

2）熟悉每一份合同条款的内容，严格把住合同价计算、合同价调整、付款方式等

关键条款；

3）审查由施工单位做出的超出承包合同之外的设计修改预算；

4）审查施工单位提出的付款申请及相应的有关报表，审查施工结算。

3、 造价控制方法

1）在日常的监理过程中做好工程量的复核，详细记录工程进度、质量、设计变更

等问题和工程施工过程中与合同造价控制有关的问题，复核工程付款帐单，做好计划

值与实际值的比较，定期向总监提供合同造价控制管理报表；

2）在各专业监理组中落实从合同造价控制角度进行施工跟踪。

3）对设计变更进行技术经济比较，寻求通过改进设计节约造价的可能。

4）工程付款凭证须经总监理工程师签证认可后由业主签发；

5）定期向业主提供合同造价控制报表

4、造价控制措施

（1）造价控制具体措施

1）组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实造价控制责

任；

2）技术措施：a.通过质量价格比选，合理确定生产供应材料设备厂家；b.审核施

工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费以及按合理工期组织施工，避免不必要

的赶工费；

3）经济措施：进行计划费用与实际开支费用比较，判定是否超计划，超支提出补

救措施，对原施工组织设计或施工方案提出合理化建议，可按监理合同规定的比例奖

励；

4）合同措施：按合同条款支付工资，防止过早、过量的现金支付，减少对方提出

索赔的条件和机会，正确地处理索赔等。

（2）造价目标的风险分析

（3）造价控制的动态比较，A造价目标分解值与项目概算值的比较；B项目概算

值与施工预算值比较；C施工图预算值（合同价）与实际造价的比较。

（4）造价控制表格

（六）施工承包合同管理工作

1、工程暂停及复工

（1）总监理工程师在签发《工程暂时停工指令》时应按照监理委托合同的约定：

征求业主意见后签发，或签发后向业主通报，或直接签发。

在发生下列情况时,总监理工程可签发《工程暂时停工指令》：

1) 业主要求暂停施工、且工程需要暂停施工时；

2) 由于工程质量问题，必须进行停工处理时；

3) 由于工程施工出现安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患时；

4) 发生必须暂时停工施工的紧急事件时。

（2）总监理工程师在签发《工程暂时停工指令》时应根据停工原因的影响范围和

影响程度，明确指出是全面停工还是某一部位的局部停工。

（3）如果工程暂停是由于业主要求,且非2)、3)、4)款所示的原因时,总监理工程

师在签发《工程暂时停工指令》之前应就有关工期和费用等事宜与承包单位进行协

商。

（4）工程暂停时由于业主原因，或非承包单位原因时，项目监理机构应如实记录

所发生的实际情况。总监理工程师应在暂停原因消失，具备复工条件时，及时签发

《工程复工指令》，指令承包单位继续施工；

（5）工程暂停是由于承包单位原因时，在具备恢复施工条件时，项目监理机构应

审批承包单位报送的复工申请，同意后由总监理工程师签发工程复工指令，指令承包

单位继续施工；

（6）在由总监理工程师签发工程暂时停工指令到签发工程复工指令之间的时间

内，应会同有关各方按照施工承包合同的约定，处理好因工程暂停所引发的与工期、

费用等有关问题。

2、工程变更

（1）工程变更包括设计变更和工程洽商, 项目监理机构收到设计变更通知后，应

由总监理工程师签发《工程变更指令》，并由项目监理机构监督承包单位实施；项目

监理机构收到承包单位报送的工程洽商申请后应进行审核，在征得设计单位认可后签

发工程变更指令。

（2）项目监理机构宜在工程变更实施前，就工程变更的费用、工期、质量要求等

应与业主和承包单位进行协商，并达成一致。

（3）关于工程变更的协商:

1) 在项目监理机构在工程变更的费用、工期、质量等所有方面取得业主授权、按

施工承包合同合同规定与承包单位进行协商，经协商一致后，总监理工程师应将协商

结果向业主通报，并由业主与承包单位在变更协议上签字。

2) 在项目监理机构未能就工程变更的费用、工期、质量等所有方面取得业主授权

时，项目监理机构应主持并促使业主和承包单位进行协商，并达成一致。

3) 在业主和承包单位未能就工程变更的费用、工期、质量等所有方面达成协议

2) 总监理工程师宜指定专人协助收集有关资料；

3) 总监理工程师必须根据实际情况和掌握的文件资料，按照施工承包合同的有关

条款，在指定项目监理机构有关人员完成或指定承包单位完成下列工作之后，对工程

变更的费用和工期等作出评估。

①确定工程变更项目与已有工程项目之间的类似程度和困难程度；

②确定工程变更项目的工程数量；

③ 确定工程变更的单价或总价；

④总监理工程师应就工程变更的费用评估计算及工期等情况与承包单位和业主进

行协调。在难以达成一致时，总监理工程师可确定暂定价格。

⑤总监理工程师签发的工程变更指令应包括工程变更要求、工程变更说明、变更

费用估算、必要的附件等内容。

3、费用索赔的处理

（1）项目监理机构处理费用索赔工作的原则：

1) 监理人员应熟悉施工承包合同的内容，对可能导致索赔的因素应进行评估和防

范；

2) 对已发生的合同违约事件应及时采取措施，以减少其产生的影响和损失；

3) 项目监理机构应公正处理索赔事宜。

（2）在承包单位提出的费用索赔同时满足以下条件时，项目监理机构应予以受

理：

1) 索赔事件造成了承包单位直接经济损失；

2) 索赔事件是由于非承包单位的责任；

3) 承包单位已按照施工承包合同规定的程序提出索赔要求。

（3）项目监理机构处理费用索赔的依据应包括:

1) 国家有关的法律、法规和工程所在地的地方法律、法规；

2) 本工程的施工承包合同文件；

3) 国家、部门和地方有关的标准、规范和定额；

4) 施工承包合同履行过程中与索赔事件有关的凭证材料；

4、工程延期及工程延误的处理工作

（1）项目监理机构应采取措施力求避免各类导致工程延期的原因,当无法避免时,

应采取公正态度处理工程延期事宜。

（2）项目监理机构只有在承包单位提出工程延期要求后,且符合施工承包合同文

件的规定条件时应予以受理。

（3）如果影响工期事件具有持续性影响,项目监理机构可以在收到承包单位提交

的阶段性的工期延期报告后,经过审查后先给予临时延期批准,承包单位提交最终的工程

延期(工期索赔)报告后,项目监理机构应复查工程延期的全部情况,并作出最终的工程延

期批准,但最终的工程延期批准不应少于累计的临时延期批准。

（4）项目监理机构在作出临时工程延期批准或最终的工程延期批准之前,均应同

业主和承包单位进行协商。

（5）项目监理机构在审查工程延期时,应依下列情况确定批准工程延期的时间:

1) 工期拖延和影响工期事件的事实和程度；

2) 影响工期事件对工期影响的量化程度。

（6）当承包单位未能按照施工承包合同要求的工期竣工交付属于进度控制造成工

期延误时,项目监理机构应按施工承包合同规定从承包单位应得款项中扣除误期损害赔

偿费。

5、合同纠纷的调解

（1）项目监理机构接到合同争议调解要求后应进行以下工作:

1) 及时了解合同争议的全部情况，包括进行调查和取证；

2) 及时与合同争议的双方进行磋商；

3) 在提出调解方案后，由总监理工程师进行争议调解；

4) 当调解未能达成一致时，总监理工程师应在施工承包合同的期限内作出处理该

合同争议的决定。

5) 在争议调解过程中，除已达到了施工承包合同规定的暂停履行合同的条件之

外，项目监理机构应督促施工承包合同的双方继续履行施工承包合同。

（1）在项目总监理工程师签发合同争议处理决定之后,业主或承包单位在施工承

包合同规定的期限内未对合同争议处理决定提出异议,在符合施工承包合同的前提下,此

决定应成为最后的决定,双方必须执行。

（2）在合同争议提交仲裁或诉讼之后,项目监理机构仍可接受合同争议的一方或

双方的要求进行调解。

（3）在合同争议的仲裁或诉讼过程中,项目监理机构应公正地向仲裁机关或法院

提供与争议有关的证据。

6、合同的解除

（1）当业主违约导致施工承包合同最终解除时,项目监理机构应就承包单位按施

工承包合同规定应得到的款项与业主和承包单位进行协商,并按施工承包合同的规定从

下列几方面确定承包单位应得到的全部款项,并书面通知承包单位和业主:

1) 承包单位已完成的工程量表中所列的各项工作所应得的款项；

2) 为订购工程的材料、设备、构配件等承包单位所支付的款项。

3) 承包单位撤离施工设备至原基地或其它目的地的合理费用；

4) 承包单位所有人员的合理遣返费用；

5) 合理的利润补偿。

（2）由于承包单位违约导致施工承包合同终止后，项目监理机构应进行以下工

作：

1)施工承包合同终止之时，承包单位已按施工承包合同规定实际完成的工作所应

得的款项和已经得到支付的款项；

2)施工现场尚未使用完的任何材料、工程设备及临时工程的价值；

3)确定对已完工程进行检查和验收，移交工程资料，该部分工程的清理、质量缺

陷修复等所需的费用。

4)项目监理机构在查清上述费用之后，依据施工承包合同的规定还应得款项或偿

还业主款项的证明。

（3）由于不可抗力或非业主、承包单位原因导致施工承包合同依法终止时，项目

监理机构应按施工承包合同规定处理施工承包合同解除后的有关事宜。

（七）工程验收及质量评估

1、分部工程需进行分阶段验收（如基础工程、地下室工程、主体结构工程、各设

备安装工程等），总承包单位应自行初步验收并整改合格后，提前三天报请监理组会

同设计单位进行验收（某些分部工程尚需经质监站核验），在工程验收合格后，方可

进行下一阶段施工。

2、承包单位在单位工程竣工时，应先组织本单位有关人员对工程进行自验，经检

验合格方可向监理组申报初验。

监理组在接到总承包单位提交的竣工验收申请报告和技术档案资料后，对工程进

行初验，发现有施工漏项、工程质量等问题时，应书面通知总承包单位，并限定处理

（2）监理规划、监理实施细则。

（3）设计交底和图纸会审会议纪要。

（4）施工组织设计、（专项）施工方案、施工进度计划报审文件资料。

（5）分包单位资格报审文件资料。

（6）施工控制测量成果报验文件资料。

（7）总监理工程师任命书，工程开工令、暂停令、复工令、工程开工或复工报审

文件资料。

（8）工程材料、构配件、设备报验文件资料。

（9）见证取样和平行检验文件资料。

（10）工程质量检查报验资料及工程有关验收资料。

（11）工程变更、费用索赔及工程延期文件资料。

（12）工程计量、工程款支付文件资料。

（13）监理通知单、工作联系单与监理报告。

（14）第一次工地会议、监理例会、专题会议等会议纪要。

（15）监理月报、监理日志、旁站记录。

（16）工程质量或生产安全事故处理文件资料。

（17）工程质量评估报告及竣工验收监理文件资料。

（18）监理工作总结。

2、监理日志应包括下列主要内容：

（1）天气和施工环境情况。

（2）当日施工进展情况。

（3）当日监理工作情况，包括旁站、巡视、见证取样、平行检验等情况。

（4）当日存在的问题及处理情况。

（5）其他有关事项。

3、监理月报应包括下列主要内容：

（1）本月工程实施情况。

（2）本月监理工作情况。

（3）本月施工中存在的问题及处理情况。

（4）下月监理工作重点。

（5）监理工作中发现的问题及其处理情况。

（6）说明和建议。

九、监理工作制度

建设工程项目施工阶段监理应建立以下制度：

（一）设计文件、图纸审查制度

监理工程师收到施工设计文件、图纸,在工程开工前，会同施工及设计单位复查设

计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏。

（二）技术交底制度

监理工程师督促、协助、组织设计单位向施工单位进行设计图纸的全面技术(设计

意图、施工要求、质量标准、技术措施)并根据讨论决定的事项做出书面纪要，交设

计、施工单位执行。

（三）开工报告审批制度

当单位工程的施工准备工作已完成时，施工单位可提出《工程开工报告书》，经

监理工程师现场落实后实施。

（四）监理文件的编制制度

监理合同签订后，应由项目总监主持编制该项目监理规划;由现场监理组织负责人

主持编制各专业、各部分的监理实施细则，作为开展该项目监理工作的指导性文件。

（五）材料、构件检查及复验制度

工程开工前，监理人员审阅进场材料和构件的出厂证明、材质证明、试验报告，

填写材料、构件合格证。对于有疑问的主要材料进行抽样，在监理工程师的监督下进

行复查，不准使用不合格材料。

（六）变更设计制度

如因设计错漏，或发现实际情况与设计不符时，由提议单位提出变更设计申请，

经施工、设计、监理三方同意后进行变更设计，设计完成后由设计单位填写变更设计

通知单。监理工程师审核无误签发《设计变更指令》。

抄报总监理工程师，如果所发现工程质量问题已构成工程事故时，应按《工程质量事

故处理程序》办理。符合停工令条件的按停工程序下达《停工令》，待施工单位改正

后，经现场监理工程师进行复验，合格后，报请总监理工程师发出《复工令》。

2、分项、分部工程完工后，经施工单位自检合格，填写各种工程报验单，经监理

工程师现场查验后发给《分项、分部工程检验认可书》。

分部工程除经现场监理工程师查验外，还须由总监理工程师组织有关人员全面检

验，发出相应认证书后，方可报市质监部门验收。

3、监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外，可使用《监理通知》催

促其执行。

（九）工程质量、安全事故处理制度

1、凡在建设过程中，由于设计或者超出《验标》规定的偏差范围、需做返工处理

的统称工程质量、安全事故。

2、工程质量、安全事故隐瞒不报，或处理结果未经监理工程师同意的，对事故影

响的部分工程应视为不合格，不予验工计价，待合格后，在补办验工计价。

（十）施工进度监督及报告制度

1、监督施工单位严格按照合同规定的计划进度组织实施，监理工程师每月以月报

的形式向建设单位报告各项工程实际进度及计划的对比和形象进度情况。

2、审查施工单位编制的实施性施工组织设计，要突出重点，并使各单位、各工序

进度密切衔接。

（十一）造价监督制度

3、施工单位应在验收前将编制全部竣工文件及绘制竣工图，交接竣工文件内容如

下:

（1）全部设计文件一份(包括变更设计)

（2）全部竣工文件(图表及清单照管理段的行政区划编制，以便接管单位存档使

用)。

（3）各项工程施工记录一份。

（4）工程小结。

（5）主要机械及设备的技术证书一份。

（十四）监理日志和会议制度

1、监理工程师应逐日将所从事的监理工作写入监理日志，特别是涉及设计、施工

单位和需要返工、改正的事项，应详细做出记录。

2、现场一般监理人员填写《监理日记》，并于每日下班前或次日上班前将日记交

现场监理负责人查验，并由负责人汇总记入《监理日志》。

3、现场监理机构每周六上午召开监理例会，检查本周监理工作，沟通情况，商讨

难点问题，布置下周监理工作计划，总结经验，不断提高监理业务水平。

（十五）其他内部管理制度

现场监理组考勤制度：每月3日前将上月考勤表报监理公司备案，监理组负责人

有事须向项目总监请假，其他人员向监理组负责人请假。

技术资料管理制度：凡收到文件、函件、设计变更等或发出的通知、建议、报告

等，均应专人负责编号、登记、归档。待竣工后统一建档封存。

我公司每月月检对施工现场质量、安全、进度及内业资料进行检查、评分，做出

总结。

十、监理设施

建设单位应提供满足监理工作需要的办公设施：办公室1间，办公桌1张，办公

椅1张，其它办公设备。

监理单位应根据工程需要配备常规检测设备和工具：钢卷尺、水准仪、经纬仪

等。如条件允许，现场监理可借用施工单位的经校准后符合要求的水准仪、经纬仪。

设备名称 型号 数量 进场时间 备注

计算机 DELL笔记本 1 开工

打印机 京瓷-FS-1040-GX 1 开工

传真机 开工

电话机 开工

照相机 / / /

办公桌椅 成品办公桌椅 4 开工

全站仪

水准仪 自动安平，±2MM/km 1

铅垂仪 PD3，1/4000 1 随时

游标卡尺 常规 1 开工

内卡、外卡钳 常规 1 随时

塞尺 常规 1 随时

水平靠尺 常规2米 1 随时

磁性线坠 常规 1 随时

焊接检查尺 常规 1 开工

钢卷尺 2-5米等 1 开工

检漏仪 常规 1 设备安装

压力表 常规 1 设备安装

风速仪 常规 1 设备安装

万用表 常规 1 设备安装

接地电阻测试仪 常规 1 随时

兆欧表 常规 1 随时

温度计 常规 1 随时

干湿球温度计 常规 1 随时

开工根据工程需要

调配

开工根据工程需要

调配

注：需要的仪器、检测设备在 备注中打"√"，本表若不够填写，可另加附件补充说明。