【新编写】民政局服务大厅装修工程设计施工项目建议书

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民政局服务大厅装修工程施工项目建

议书

目录

第一章总论 (1)

1.1项目概况 (1)

1.2编制依据 (1)

第二章项目建设的背景和必要性 (2)

2.1项目建设的背景 (2)

2.2项目建设必要性 (3)

第三章项目需求分析与建设规模 (3)

3.1项目需求分析 (3)

3.2建设目标和标准 (7)

3.3建设规模及功能 (7)

第四章建设地点及建设条件 (7)

4.1地点与地理位置 (7)

4.2建设条件 (8)

第五章规划建设方案 (8)

5.1项目平面布置 (8)

第六章项目配套工程 (12)

7.1节能措施 (14)

7.2项目主要污染源及污染物 (15)

7.3项目对环境的影响 (15)

7.4施工期间环境保护治理措施 (15)

7.5营运期间环境保护治理措施 (16)

第八章安全卫生与消防 (17)

8.1劳动安全 (17)

8.2卫生 (17)

8.3消防管理 (18)

第九章项目实施计划及招投标 (19)

9.2项目建设实施计划 (20)

9.3项目招投标 (20)

第十章投资估算与资金筹措 (22)

10.1投资估算编制依据 (22)

10.2投资估算 (22)

10.3资金筹措 (24)

第十一章社会评价 (25)

11.1项目对社会的影响分析 (25)

11.2社会评价结论 (25)

第十二章结论与建议 (26)

12.1结论 (26)

12.2建议 (26)

第一章总论

1.1 项目概况

（1）项目名称：xx区民政局婚姻登记处为民服务大厅

装修工程

（2）项目性质：装修

（3）拟建地点：**市**路**号xx区行政中心

（4）建设单位：xx区民政局

（5）建设规模及内容

建设规模：婚姻登记处为民服务大厅建筑面积400m2.

主要建设内容：包括为民服务大厅装饰装修及配套工程等.主要内

容包括：设立咨询台、填表区、候登大厅、结婚登记室5间、离婚登

记室2间，婚姻家庭辅导室1间，颁证室1间，档案室1间，婚姻家

庭教育学校用房3间.

建设周期:项目计划建设周期为6个月.

（6）项目总投资估算及资金筹集

本项目建设总投资估算额为：**万元，不计建设期利息.

资金来源：由**市xx区政府财政拨款.

1.2编制依据

（1）中共广东省委办公厅《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清

理办公用房的通知》（粤办发〔2013〕20号）；

（2）《关于印发〈广东省省直行政单位常用公用设施配置标准〉

的通知》（粤财资〔2011〕17号）；

（3）《广东省行政办公楼建设和装修标准(试行)》；

（4）广东省民政厅《关于大力推进等级婚姻登记机关建设的实施

意见》（粤民事〔2011〕50号）；

（5）婚姻登记机关等级评定标准（MZT024-2011）；

（6）**市发改局《关于清理和暂停党政机关楼堂馆所立项报批的

通知》（**发

改〔2013〕178号）；

（7）《**市政府投资项目管理条例》；

（8）建筑装饰装修工程施工质量验收规范（GB50210-2001）；

（9）《民用建筑工程室内环境污染控制规范》（GBJ99—

1012）；

（10）项目可行性研究报告编制委托书；

（11）项目承建单位提供的有关本项目的基础、技术资料等.

1.3 编制可行性报告范围

本可行性研究报告编制的内容及范围主要包括：总论、项目的背

景及建设的必要性、建设地点与建设条件、项目建设方案、主要配套

工程、环境保护与节能、职业安全卫生、项目实施进度计划及招投标、

投资估算和资金来源、项目社会评价、结论与建议等内容.

1.4建设单位简介

**市xx区民政局是xx区人民政府主管社会行政事务的职能部门，

主要承担部分社会保障、部分社会行政事务管理和基层政权建设工

作.xx区民政局婚姻登记处(直属单位)负责办理国内居民婚姻登记（结

婚、离婚）；补发婚姻证（补领结婚证、补领离婚证）；出具（无）

婚姻登记记录证明；撤销受胁迫的婚姻；宣传婚姻法律法规，倡导文

明婚俗.

第二章项目建设的背景和必要性

2.1 项目建设的背景

xx区民政局婚姻登记处承担着xx区居民的国内婚姻登记、补发婚

姻证、出具婚姻登记记录证明、撤销受胁迫的婚姻、宣传婚姻法律法

规、倡导文明婚俗等职责，2013年共办理各类婚姻登记业务28645件，

全年接待办事群众近4.2万人次，工作日日均接待办事群众近200人

次.广东省民政厅《关于大力推进等级婚姻登记机关建设的实施意见》

（粤民事〔2011〕50号）明确要求，到2015年底珠三角地区80%以

上的县级以上婚姻登记机关达到国家3A级以上等级标准.由于区民政

局婚姻登记处现有场地达不到国家3A级婚姻登记机关评定标准，一直

未能申报.此次搬迁重新装修，我们将按国家3A级婚姻登记机关评定

标准，结合近年来婚姻登记处的业务量和未来辖区人口增长情况，分

别设立咨询台、填表区、

候登大厅、结婚登记室5间、离婚登记室2间，婚姻家庭辅导室1

间，颁证室1间，档案室1间，婚姻家庭教育学校用房3间（根据**

机编办〔2013〕xx号文件精神，**市xx区婚姻家庭教育学校不再单

独设置，与**市xx区民政局婚姻登记处合署办公）.届时，场地功能布

局将满足国家3A级婚姻登记机关的要求.

根据xx区政府八届二十八次〔2013〕8号常务会议精神和区机关

事务管理局的安排，区民政局婚姻登记处为民服务大厅将由**路**街*

号区民政局大楼*搬迁至**路**号区*行政中心*二楼，面积约400m2.

由于搬迁服务场地均为单间办公室的结构布局，不适合作为婚姻登记

办事大厅使用.经报请区纪委、监察局审批同意，报请区财政局审核，

区民政局计划对婚姻登记处搬迁服务场地进行重新设计布局和装修.

2.2 项目建设必要性

（1）提高**市xx区婚姻服务水平的需要

本项目实施后，将改善原有的婚姻登记大厅的环境现状，完善服

务功能，亮化美化办公环境；xx区民政局婚姻登记处将进一步强化服

务意识，不断提高服务效能，最大限度地满足群众需要.

（2）可解决办公楼楼层老化、消防隐患等问题，改善工作环境，

提高工作效率.

（3）构建和谐社会的需要

婚姻登记大厅是面向广大均在群众服务的窗口，改善婚姻登记大

厅的办公环境，树立政府部门的形象，方便群众办事需要，对构建和

谐社会起到积极的促进作用.

综上所述，本项目的建设是必要的.

第三章项目需求分析与建设规模

3.1 项目需求分析

3.1.1 **市常住适婚人口及发展状况

（1）常住人口现状

陆地、海域面积7555平方公里，其中陆地面积1687平方公里，

下辖**行政区.

截至2012年末，全市常住人口158.26万人，比上年末增加1.50

万人，增长1.0%.人口城镇比87.82%.全市户籍人口106.55万人，增

长0.5%.全市户籍出生人口14599人，出生率13.74‰；死亡人口

3958人，死亡率3.72‰；自然增长率10.02‰.

（2）常住人口增长情况

根据我市历次人口普查资料显示，1982年第三次人口普查我市常

住人口37.41万人；1990年第四次人口普查常住人口为63.54万人，

比“三普”增加26.13万人，增长69.8%；2000年第五次人口普查常

住人口为123.54万人，比“四普”增加60万人，增长94.4%；2005

年1%人口抽样调查常住人口为141.43万人，比“五普”增加17.87

万人，增长14.5%.专业人士分析，常住人口的增加不仅缘于自然增长，

重大项目相继落户投产不无关系.虽然2012年常住人口比2011年增长

1.5万，但**依然是全省人口最少的城市.据2010年第六次全国人口普

查数据披露，**当年常住人口为156.02万，占全省比重1.50%.详见表

3-1.

表3-1：**市历次人口普查常住人口变化情况表

单位:人，人/平方公里

从上述表中可看出;**自建立经济特区以来，人口发生了巨大的变

化，从“三普”时期48.1%的增长率，提高到“四普”的69.8%，再

提高到“五普”的94.4%，1982年－2000年的十八年间，**人口增

长迅速，年均递增率为6.9%，特别是流动人口，增速大大快于户籍人

口，年均递增率达到30.8%.踏入21世纪后，**人口增速放缓，年递增

率降为2.7%

（3）人口自然增长情况

根据2005年1%人口抽样调查机器汇总资料显示，2004年11月

1日至2005年10月31 日，全市出生人口为16530人，出生率为

11.39‰，死亡人口4132人，死亡率为2.68‰，自然增长人口

12398人，自然增长率为8.71‰. （4）家庭户规模的变化

家庭是社会细胞，家庭户规模的变化受到经济发展水平、教育水

平、人口迁移流动、生育政策和家庭观念等多种因素的影响.

汇总资料显示，我市共有家庭户41.64万户，比“五普”增长

37.79%，其中城镇家庭户36.58万户，农村家庭户5.06万户.

我市家庭户规模自建市以来一直呈下降趋势.家庭户规模（人/户）

从“三普”时期4.4人，下降到“四普”3.8人，再下降到“五

普”3.10人，到2005年1%人口抽样调查2.84人，家庭户规模越来

越小.与全省平均水平（3.39人）相比，少0.55人.

城镇家庭户规模低于农村.资料显示，我市2005年城镇家庭户规

模为2.8人，而农村为3.19人.

（5）婚姻状况的变化

婚姻是家庭的基础，绝大部分成年人都处于一定的婚姻状态

下.2005年1%人口抽样调查在婚姻状况栏沿用“五普”指标，同样分

为：未婚、初婚有配偶、再婚有配偶、离婚和丧偶.