领导的办公室该有多大

领导的办公室该有多大

作者：暂无

来源：《华声·观察》 2012年第18期

官员们的办公室，是处理公务、为民众服务之用。因职务高低、个性爱好等因素，基层官

员们的办公室在大小、方位、陈设等方面，也呈现出“个性”的特色。

文 褚朝新 杨韵逸 杨强 图 IC

最近一段时间， 超标准的豪华办公楼时常见诸报端，民众对此多有诟病。那么，多大的办

公室才是领导干部所应配备的呢？让我们一探究竟……

县长办公室不能超过20平方米湖南省祁东县委书记曾祥月，不久前因为吃盒饭成为网络热

点。一名媒体从业者偶遇曾祥月在办公室吃“盒饭”，于是拍照上网，“盒饭书记”迅速蹿红

网络。

最初舆论赞声一片，很快事情起了变化。有人从照片中发现，曾祥月的办公室大得“像篮

球场”。照片中曾祥月端着盒饭正对镜头，背后能看到他的办公桌和书柜。从他站立的地方到

书柜，距离约有9米。

争议随之而来， 有媒体开玩笑说，“书记吃完盒饭，若去书柜前取本书看，可能要走5分

钟。”湖南省纪委预防腐败室副主任陆群看过照片后发表意见：建议进一步改进作风，将办公

室变成县委礼堂。

县领导的办公室多大才合适？根据国家发改委2009年公布的《党政机关办公用房建设标

准》，县级正职办公室每人使用面积20平方米，县级副职每人办公室只能有12平方米。按这

个标准，曾祥月的办公室面积无疑超标。

但中国各地差异太大，一刀切的标准，总是很难涵盖复杂的现实。一名西部省份的县政府

办主任告诉南方周末记者，在他这个县，县委书记和县长办公室面积都是60平方米，都是里外

两间，外间是办公场所，大一点。里面的小间是休息室。

他说， 也有个别地方， 会给县委书记或县长安排三间办公室，除办公室和休息室外，外

面再加一间秘书室。不过根据规定，县级干部不能配备秘书，所以这种情况比较少见。

事实上，领导是否有休息室，也要看具体情况。湖南一县级市市委书记告诉南方周末记者，

如果县领导在过去的老楼里办公，都没休息室，如果是新办公楼，一般会给主要领导安排休息

室。他曾在两地担任县委书记和市委书记，用的都是没有休息室的老式办公室。

有媒体评论认为，在廉政建设中，不宜机械看待办公室大小的问题。各地办公楼建设和公

务员编制、数量情况，有许多客观差异，有的地方办公室很紧张，有的地方却有富余。即使同

样面积的办公室，装修情况可能差异巨大。如果是一些老旧或装修不好的办公楼，即使官员办

公室面积稍大一些，地方群众也不会特别关注。与大小相比， 官员办公室的装修和设施是更值

得关注的。2009年11月，北方某新区即将挂牌成立，南方周末记者进入了正在装修的区政府

办公楼，听到几名工人对室内安装的设施表示惊叹。如该楼2401号办公室。房间东南朝向，最

外面是一个大办公室，里面还有一间休息室和一间洗浴室。大楼内有四间办公室洗手间安装了

高档坐便器，冬天能热水冲洗。

新华社曾公开报道称，华中一个规模不大的地级市，书记和市长每人有6间办公室；在办

公室的一侧墙壁上，虚掩着一道暗门，里面是一间装修精致的卧室。

领导办公室的讲究

官员们的办公室除了大小之外，里面设置也各有讲究。

2012年6月上旬，南方周末记者在湖南湘潭一名副科级官员办公室注意到，他办公桌对面

的座椅明显比他坐的矮。他笑着解释说，“这是故意安排的，不能让来找我谈事的人俯视我。”

官员办公室的细节讲究，在各地都有不同。某省一位县政府办公室主任服务过三任县长。三任

领导先后在同一个办公室办公。他告诉南方周末记者——“第一个领导，看了看办公室，要求

把椅子和电话换掉。后来给他换了把两百多元的椅子。第二个领导上任时，也要求换椅子，于

是也换了把他喜欢的转椅。第三个领导上任后，没提要求。我主动跟他说，椅子还是换一换

吧。”

在一些地方，官员很看重办公室的座椅。前任坐过的椅子，现任领导一般不会再用，尤其

是前任出事或离任得并不太光彩的时候。

这位县政府办公室主任说，他在安排领导办公室时，不仅要注意领导对办公室的喜好和禁

忌，还要注意排序和方位。他的讲究是，“大领导在东边，然后副职由东往西。”

例如，他这个县的县委在9楼，901室是县委书记的办公室，副书记们则由东往西依次往

后排；县政府在4楼，401室是县长，副县长们的办公室则依次往西展开。

按照惯例，政府机关的办公室，一般会标注官员职务，如“局长”、“副局长”等。不过

现在，越来越多的官员办公室门上，不再标注职务。

部分官员，会在办公室摆自己喜欢的装饰品。这些装饰品，则各有含义。南方周末记者曾

在十多名县处级官员的办公室内，看到他们与到当地视察工作的高层领导合影的照片，或者是

参加某些高级别培训与高层领导的合影。

湖南一县级市的市委书记告诉南方周末记者，此前他在一个县任县委书记时，喜欢在办公

室放一尊毛主席像，调任现在的职务后，也一直带着这尊主席像。

为防止被人打扰，个别官员还在办公室门口安装了新装备。2012年6月下旬，南方周末记

者在江西于都县财政局前任局长胡雪峰的办公室门外，看到门旁装了一个摄像头。里面分两间，

外间是会客室，摆着宽大的沙发和茶几，内间是办公室。

这个办公室已经空了一年。2011年7月，胡雪峰因向原县委书记行贿近50万元被“双

规”。

一名媒体人告诉南方周末记者，2012年4月底他在武汉某局领导办公室采访时，也发现了

类似装置。这位领导的办公桌上，有一个笔记本大小的显示屏。有人敲门时，他从显示屏看清

人后，才启动按钮打开门。

这名官员当时向记者解释称，安装这个装置，一来找领导办事、堵领导办公室的人多，同

时也为了避免一些送礼、行贿的人随意进入办公室。

标准需强化约束力

按国家发改委2009年公布的《党政机关办公用房建设标准》规定，在中央国家机关，正部

级干部办公室可达54平米，副职则为42平米；正厅局级干部办公室，不得超过24平米，副职

为18平米；处级干部办公室不得超过12平米，处级以下则为6平米。

这一规定显示， 同样是处级官员，单位行政级别越高，办公室面积越小。在中央国家机关、

省直机关或地市州，处级官员的办公室面积为12平米。到了县城，处级官员办公室面积可达到

20平米。

事实上，省级领导的办公室一般都严格遵守规定，倒是地市州和县级领导的办公室，一般

都比较大。

上述规定的更早版本，是1999年国家计委发布的《党政机关办公用房建设标准》，里面标

准基本一致，但一直以来，各地并未严格按照该标准执行。

2009年，浙江省审计部门发现，一些县市办公用房配置超标严重，调查的10家省级单位

有6家超标，其中配置最高的人均拥有办公用房面积220.2平方米。

审计署2011年年度审计也发现，四川省三台县新建政务大楼，最大一间单人办公室面积

66平方米，超出县级直属机关科级干部使用面积9平方米标准6.3倍。

对于官员办公室的装修标准，各地也规定不一。媒体上常有官员办公室豪华装修的报道，

但官员因此受到处分的却并不多见，大多以超标办公室另作他用画上句号。南方周末记者查阅

发改委标准发现，里面没有对超标行为如何处置的惩罚性细节规定，导致标准在地方缺乏约束

力。

当然，在现实中，基层官员办公室面积超标与否，与其是否廉洁，也并无直接关系。一些

官员的办公室简陋，也并不意味着他必然廉洁。

（摘自2 0 1 2年9月6日《南方周末》）