析怎样搞好农村危旧房改造工程

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析怎样搞好农村危旧房改造工程

作者：黄友华

来源：《城市建设理论研究》2013年第09期

论文摘要：本文对农村危旧房改造工程的概念和农村危旧房改造工程存在的问题进行了论

述，提出了怎样搞好农村危旧房改造工程。

论文关键词：农村 危旧房 改造工程

中图分类号： D267 文献标识码： A 文章编号：

一、引言 农村危旧房改造工程的概念，所谓农村危旧房改造工程就是指对在二环及渝黔

高速公路两旁500米可视范围内的农村危旧房进行“穿衣”、“戴帽”的风貌改造工程，其目的是

使农村农房风貌改造与农村田园风光色彩协调统一，从而增强高速公路带两旁农村风貌的亮丽

景观，同时也提高全市新农村建设水平。 1、农村危旧房改造工程中的“穿衣”工程：是指对在

高速公路两旁500米可视范围内的农村农房，在高速公路上看得见的墙面进行外墙装饰。外墙

装饰分有抹灰和无抹灰两种。无抹灰的外墙，就要先进行基层、面层两道1：2.5水泥砂浆抹

灰；有抹灰的就直接在外墙上刮结合、找平两道沥子灰，外墙沥子灰干透后要砂平外墙面；再

在砂平的外墙面上刷乳胶底层、面层两道白色防水涂料。同时还要对山墙顶划20厘米宽的灰

色穿斗线，窗口划15厘米宽灰色格线，外墙楼层划20厘灰色格线；墙群划90厘米高24厘米

仿灰色砖格线，房的阳角和柱划24厘米仿灰色砖格线，砖缝划1厘米白色防水涂料格线；灰

色涂料色号为SM2—1476。

2、农村危旧房改造工程中的“戴帽”工程：是指对高速公路两旁500米可视范围内的农村

农房，在高速公路上看得见的房屋进行改造。无瓦盖的农村农房屋就要新做琉璃瓦盖顶；正脊

用白色正脊琉璃瓦；垂脊以1：2.5水泥砂浆或砖砌筑，刷白色防水涂料两道；做20厘米×2厘

米厚木材封檐板，刷白色油漆一道；但现只要是琉璃瓦屋盖的就不做檐口。现有农村危旧房小

青瓦屋盖的要改造，农房就直接在现小青瓦屋盖上用1：2.5水泥砂浆或砖块砌正脊15厘米

×20厘米×15厘米，砌垂脊5厘米×15厘米×5厘米，刷白色防水涂料二道；做20厘米×2厘米

厚封檐板，刷白色油漆一道；用1：3水泥砂浆根据实际小青瓦屋面瓦的大小制作（瓦头）檐

口，檐口刷白色防水涂料一道。

二、农村危旧房改造工程存在的问题

1、市、区政府城镇化办公室补助到乡、镇、街道办事处的农村危旧房改造资金偏少 这次

全市高速公路两旁500米内农村危旧房改造的户数多，每户改造的墙面和屋面也比较大。市、

区政府城镇化办公室补助的农村危旧房改造工程资金落实到具体的农村危旧房改造农户，资金

就显得非常偏少，对缺少的农村危旧房改造资金，全市各有农村危旧房改造任务的乡、镇、街

道办事处不知怎样来解决这个棘手的问题。这就使得全市各有农村危旧房改造任务的乡、镇、

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街道办事处就非常难操作，因而全市各乡、镇、街道办事处在这次农村危旧房改造工程招投标

工作中，很多建筑装饰公司施工单位因这项利国利民的“民心工程”的价格低，责任重而不愿接

手承包施工，这就使得全市各有改造任务的乡、镇、街道办事处实施起这项农村危旧房改造工

程就非常艰难。

2、农村危旧房改造工程中的阻力较大

这次全市农村危旧房改造，在我们街道办事处实施就非常困难重重。这是因为在我们这个

地区高速公路多次征地，当地村民的“法治观念强”，通过市的闭路电视、有线广播、报刊杂志

知道，全市在2010年要搞高速公路两旁500米可视范围内农村危旧房改造的“民心工程”。既

然这是市政府为全市村民办好事的“民心工程”，我们的广大村民就应该积极支持各乡、镇、街

道办事处的农村危旧房改造工程工作，而我们有的改造农户却并不是积极响应支持，而是提出

一些不合情理的非分要求： （ 1）如我的房子是乡、镇、街道办事处要求改造的，但钱我是不

出的； （2）我的房子是乡、镇、街道办事处要求改造的，但必须按我农户的要求做，从屋盖

到四周外墙、大小圈舍全部都要装修，否则一切都免谈； （3）我的房子是乡、镇、街道办事

处要求改造的，但必须要达到我农户要求，否则我农户就坚决不做； （4）我的房子虽然是盖

有小青瓦（按农村危旧房改造政策房子盖有小青瓦的只做正脊、垂脊、檐口、封檐板），但

乡、镇、街道办事处必须给我将房子上盖的全部小青瓦换成琉璃瓦，如不给我将房盖上的小青

瓦换成琉璃瓦，我就不做或是要找乡、镇、街道办事处和建筑装饰公司施工单位的麻烦。 这

就使得全市有农村危旧房改造任务的乡、镇、街道办事处推进这项利国利民的“民心工程”工作

同村民纠纷不断，使得农村危旧房改造工程推进非常艰难，可以说是举步维艰。

三、怎样搞好农村危旧房改造工程

1、怎样解决好农村危旧房改造工程资金偏少问题

这次全市高速公路两旁500米内农村危旧房改造的户数多，可以说是户户改造的面积也比

较大，农村危旧房改造资金相应的也要得多。为了解决这次乡、镇、街道办事处农村危旧房改

造工程资金偏少的问题，我街道办事处采用了如下工作方法是： （1）市、区城镇化办公室给

农村危旧房改造资金补助大部分； （2）我街道办事处给农村危旧房改造资金补助中部分；

（3）农户的农村危旧房改造只给少部分钱； （4）建筑装饰公司施工单位承包街道办事处农

村危旧房改造工程，把利润拿少一点。 经几方共同努力，基本解决这次街道办事处农村危旧

房改造工程资金偏少问题。使项利国利民的“民心工程”得以顺利推进，为民造福。同时，又极

大地改善全市现有农村环境的美丽风貌，为进一步促进了全市的新农村建设，增添了亮丽的风

景线，同时又圆满完成市、区政府城镇化办公室交办的该项利国利民的“民心工程”任务，为村

民做好农村危旧房改造工程服务。

2、怎样化解农村危旧房改造工程中的阻力问题

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这次市农村危旧房改造工程，我街道办事处采用了如下工作方法来化解农村危旧房改造工

程中的阻力问题：

（1）街道办事处在这次全市农村危旧房改工程中由街道副主任和党委书记亲自主持领

导，并由街道办事处建管环保科全体人员具体负责抓这项工作；

（2）将街道办事处今年的农村危旧房改造工程任务层层分解到有危房改造任务的桥村、

益村、田村、尧村的四个村11个社和街道办事处机关驻村社干部人员的头上。街道办事处对

村社下达的农村危旧房改造工程量，都是由村社干部了解提供的户数。街道办事处建管环保科

人员要求村社干部、驻村社的街道办事处机关干部一同到每家改造农户现场，并要求都要知晓

该农户的农村危旧房改造怎样做，以免今后农村危旧房改造农户在危改工程中自我行事，不按

全市农村危旧房改造规范化要求与建筑装饰公司施工单位发生扯皮，都先由村社干部、驻村社

的街道办事处机关干部进行协调解决。他们协调解决不了的，再由街道办事处建管环保科人员

出面协调解决。建管环保科人员都解决不了的，再由街道办事处领导出面解决。这样层层化解

矛盾，为的是减少农户在此次农村危旧房改造工程对建筑装饰公司施工单位的阻力，就是为了

确保我街道办事处该项农村危旧房改造的“民心工程”得以顺利推进，从而确保我街道办事处农

村危旧房改造工程任务的圆满完成。

这次全市乡、镇、街道办事处农村危旧房改造工程都必须按“巴渝新居”的要求，统一规划

实施二环及渝黔高速公路两旁500米可视范围内的农村危旧房改造。在市、区政府城镇化办公

室的支持下，同时又在各有改危任务乡、镇、办事处通力合作下，精心挑选建筑装饰公司施工

单位，统一装饰格调严格按建筑工艺要求精心组织建筑装饰公司施工，搞好农村危旧房改造工

程质量和安全，确保我街道办事处农村危旧房改造工程在市、区城镇化办公室规定的时间内按

时完工。对于今年全市的农村危旧房改造工程，各有农村危旧房改危任务的乡、镇、街道办事

处可以说是感慨很多。这主要是因为今年市、区城镇化办公室对农村危旧房改造工程资金补助

偏少，在农村危旧房改造工程推进难度大，改造农户与政府和建筑装饰公司施工单位扯皮多的

情况下，各有农村危旧房改造任务的乡、镇、街道办事处都是主要领导亲自挂帅上阵主持领导

这项艰巨的工作。 街道办事处建管环保科负责今年辖区内农村危旧房改造的组织实施工作。

编制招投标文件和价格，精心挑选投标建筑装饰公司施工单位，严格监督检查各建筑装饰施工

单位在街道办事处农村危旧房改造工程中的工程质量和安全，要求各建筑装饰公司施工单位严

格按施工工艺操作的规范化要求施工。极时协调解决好村、社及驻村社街道办事处机关干部反

映上来的建筑装饰公司施工单位和农户在农村危旧房改造工程中的矛盾，确保今年我街道办事

处农村危旧房改造工程保质保量按时完工，圆满完成市、区城镇化办公室交办的今年高速公路

两旁500米内可视范围内农村危旧房改造工程任务，为民造福尽职尽责。

参考文献：（1）、《重庆市农村C级危房通用图集》2010. 注：“三支”就是重庆市政府要

求镇、街专技干部对广大农村开展下乡“支农、支教、支医” “三支”服务活动。

作者简介：黄友华，现龄52岁，1979年12月至1998年8月在重庆市巴南区城乡建委、

鱼洞镇城管所、一品镇城管所从事城建、城管工作。1998年9月到现，在一品街道市政、文

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服、建管、农服中心工作。专技干部，中级建筑工程师。1981。9至1986。6在巴南区职工夜

校补习初中、高中结业。1990。9至1991。3在重庆市城建校“综合规划城镇建设培训班”脱产

学习结业。1993。9至1996。6在重庆市城建校“城镇建设”函授中专班学习毕业 ，1998。9至

2001。6在重庆市委党校函授学院“经济管理”大专班学习毕业，2001。9至2003。12在重庆市

委党校函授学院“法律”本科班学习毕业。