廉租房选址工业园,废气污染令人烦-小孟工业园廉租房

廉租房选址工业园,废气污染令人烦:小孟工业

园廉租房

廉租房作为政府的一项民心工程，选址是办好该工程的一

个重要细节。近年来，一些地方政府为解决园区务工人员的住

房困难，将廉租房建在工业园内，结果引来不少居民的怨言。

近日，本刊特约记者接到江西省赣县一位市民的投诉，称该县

廉租房不但建于工业园区，廉租房对面还是一家未办理环境影

响评价的企业――

廉租房选址工业园难理解

赣县位于江西省南部，是国家级贫困县。该县第一、二批

廉租房都建在城区，但第三批建在郊区的工业园内。该小区由

赣州市发改委2009年作出批复后兴建，共有395套住房，建筑

主体层数为6层，套形面积49.9平方米。

2011年9月26日，记者进入赣县工业园后，感觉空气不

如园区外新鲜。几分钟后，记者来到第三批廉租房小区。

居民李明（化名）于2010年摇到第三批廉租房后，兴奋得

一夜睡不着觉。但是，2010年9月，他搬进位于工业园区的廉

租房后，噩梦就开始了。“没有多久，我就感觉有点不对劲，

空气让人头晕胸闷。一家工厂经常偷排难闻的废气，长此以

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往，真担心自己一家人会患上疾病！”李明提起自己当初的选

择，后悔不已。

这家工厂，就是小区正大门对面的赣县诚正有色金属有限

公司。记者看到，一根高三十米左右的烟囱不时冒着烟，散发

出刺鼻的气味。一个中年妇女对记者投诉道：“最难受的是夏

天，我们又没有装空调，关上窗户后，晚上很难入睡。早知道

是这样，我就不参加这一批廉租房的摇号了。一些住在这里的

廉租户受不了空气的污染，有的已经搬走了。”

入住一年来，小区住户不断到环保、房管局等有关部门反

映企业污染的问题，希望能够早日促成企业关停或是搬迁，过

上安宁清静的日子。但是，收效甚微。

这位中年妇女称：“党和国家的政策非常好，为我们无房

户解决住房，我们从心里感激政府。但将我们安置在工业园区

居住，并且在一家污染企业的附近居住，我们很不理解。”

环保部门称工业园区内

不能建廉租房

居民们不解的是，廉租房为什么要选址工业园。

2011年9月27日上午，记者来到赣县房管局。局长肖志

云称，考虑到居住在廉租房小区的居民，大多就业难，建在工

业园区可以更好地解决他们上下班，让他们就近打工就业，解

决企业用工难的问题。将廉租房建在工业园区，政府是出于一

片好心。只要是企业达标排放，就对人影响不大。

记者了解到，近年来，各地为了加强劳动力回引，同时也

为了工业园区的快速发展，当地政府都在想尽办法，为外出务

工人员返乡就地上岗创造便利条件。当地政府纷纷出台了住房

保障等方面的优惠政策，保证务工人员在工业园区“有业可

就、有房可住、老有所依、少有所学”，以吸引县内劳动力就

近就业，满足工业园区建设及招商引资企业用工需求。赣县将

廉租房建设搬进工业园区，其实并非个案。据江西省吉安市某

媒体报道，永新县去年将廉租房“搬”进了工业园区，专门用

于解决园区务工人员的住房困难。该报道称，永新县工业园迅

速发展壮大，园区企业达117家，务工人员2.3万人。结合企

业和务工人员的反映，该县在小屋岭工业园内规划建设7栋、

共计252套廉租房专门供园区务工人员租住。把廉租房搬进工

业园区，这样既减轻企业负担，又改善园区务工人员的住房条

件，特别是解决了夫妻双方都在园区工作职工的实际困难。

但是，因为空气的污染，居民们并不领情。肖志云局长

称，污染所涉及的专业性强，可以向环保部门反映解决。

那么，工业园区内建廉租房，是否符合环保部门的规定

呢？

带着这个问题，记者来到赣县环保局。该局甘局长叹了一

口气，说：“按照规定，不应该在工业园区建廉租房。遭到投

诉的赣县诚正有色金属有限公司于2008年立项批准后，到现在

因为不具备验收的条件，也没有经过环保部门验收。我们已经

责令该公司停产。”

该局环境监察大队长郭大队长拿出一份责令赣县诚正有色

金属有限公司停产整顿的通知：“2011年8月16日，市、县

监察执法人员在环境污染隐患排查中发现，该公司至今未通过

建设项目环境保护竣工验收，且有洗袋子的部分酸性水未经处

理直接外排。该行为违反《国务院建设项目环境保护管理条

例》第二十条规定，废气污染严重，群众投诉强烈。经研究决

定，责令该公司立即停止生产，并加强废气治理设施建设，于

2011年11月30日之前到环保部门办理建设项目环境保护竣工

验收申请，并通过验收。”

记者追问，在企业多长距离之内不能有居民区？郭大队长

称，这个有一个“环境”距离。她强调，即使工业园区的企业

排污达标，也不可能达到居住环境标准。

看来，相关部门的好心已经办成坏事。那么，第三批廉租

房居民们的困难如何解决？

专家援助

民生工程该如何赢得民心？

2011年10月10日，江西省住房和城乡建设厅保障处一位

工作人员对记者称，关于廉租房的建设选址主要考虑交通方

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便、生活配套设施齐全等两方面的因素即可；对于是否在工业

园区建廉租房，没有明确规定不允许。但是，2003年9月1日

起实施的《中华人民共和国环境影响评价法》第二章明确规

定，规划建设项目在编制过程中必须进行环境影响评价。

江西省政协常委许小欢在了解到上述情况后称，近年来，

各地政府加大廉租房建设的力度，确实为不少中低收入家庭、

新生代农民工、新就业的大学生、边缘群体等，解决了住房问

题。政府在建设廉租房时，不仅要给他们提供一个生活配套设

施健全的硬环境，也要有一个较好的软环境。要让他们能够住

得起、住得近，还要住得健康安全，这样他们才能安居乐业。

因此，廉租房建设规划一定要科学合理，位置不能太偏，地段

要远离污染的地方，特别是不能选址在工业园区内。如果确实

要解决园区务工人员的住房困难问题，可以将廉租房选址在工

业园区附近，且是经过环保部门检测没有污染的地方。只有这

样，才能真正把廉租房这一民生工程办成民心工程。

对此，华中科技大学法律与公共政策研究院兼职教授陆海

博士认为，地方政府在选址上没有进行科学认证，为了赶工

期，把规划、审批手续都简化了，明显存在违规操作。亡羊补

牢还不晚，通过整顿，让企业的排放达标；在工业园附近选择

办公室，不让国有资产损失。

记者采访得知，第三批廉租房的问题已经引起赣县相关部

门的高度重视，第四批廉租房已选择在远离污染的城区建设。

责任编辑/江建柱

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