幼儿园必知必用资料:幼儿园固定资产明细表

幼儿园固定资产明细表（一）

类别 名 称 数量 单价 合计 备注

木头桌椅

塑料桌椅

教学黑板

电视机

DVD

电风扇（吊）

电风扇（壁）

电子琴

音响

日光灯

电视柜

护栏

合计

购置 折中价

时间 合 计

教

学

器

材

类

（元）

幼儿园固定资产明细表（二）

类别 名 称 数量 单价 合计 备注

消毒柜

大高压锅

大电饭煲

不锈钢碗勺

不锈钢口杯

不锈钢饮水桶（大）

不锈钢饮水桶（小）

木头床

折叠床

棉 被

被套（新）

被套（旧）

垫被

凉席

冰箱

购置 折中价

时间 合 计

厨

餐

具

生

活

类

总计

（元）

幼儿园固定资产明细表（三）

类别 名 称 数量 单价 合计 备注

舞台（7.32m*7.32m）

男孩套装

毛 衣

红色舞衣裙

黄裙绿扎带

紫裙粉色扎带

武打服装

孔雀服装

绿色连衣裙

肚兜衣裤

裹胸裙 蹈

粉红紧身衣、裤

亮彩带

舞蹈手绢

画 框

画 架

画 板

购置 折中价

时间 合 计

舞

类

总计

（元）

幼儿园固定资产明细表（四）

类别 名 称 数量 单价 合计 备注

玩

具

类

户外大型滑滑梯

充气蹦蹦床

毛毛虫

跷跷板

羊角球

木马（大）

购置 折中价

时间 合 计

木马（小）

充气木马

蓝 球

皮 球

揪 千

塑料积木

转转椅

总计

（元）

幼儿园课题组活动记录表

日期 地点 园主任室

参加者 课题组成员 主持人

活动主题 学习教培研中心的教科研计划，制定本学期课题研究计划

1. 首先组织教师学习了教培研中心本学期的教科研计划。

（1）抓住重点，突破难点，有力推进区域课题研究。（2）立足课堂，研修同行，

积极探索课堂教学改革新路。（3）精心规划，落实过程，高效实施教科管理。（4）

广搭平台，畅通渠道，大力推广科研成果。（5）继承传统，创新发展，努力打造群

众学术阵地。

2. 制定本学期课题研究的计划

一、指导思想：

上学期，我园根据十一五课题的研究成果，结合幼儿园农家用品体育特色课程，

初步确立了十二五课题的研究意向。十二五期间，我园要以《挖掘农家用品资源丰

富幼儿自主性游戏材料的研究》展开课题研究工作。本学期将根据“十二五”课题立

项要求，做好课题立项的前期调研、分析，初步组建课题组，及时做好课题研究申

报、立项工作。我们要依托课题研究，建构有特色的幼儿园课程，更好地加强“一园

一品”建设，注重幼儿园课程的隐性价值，渗透于儿童化、趣味化、教育化、美化的

幼儿园环境，提升校园文化的价值与品位。

二、具体活动安排

2、3月份：

1.制定课题计划。确立“十二五”课题研究内容。

2.制定农家用品体育活动课程。

4月份：

1. 开展教师自制体育活动区域玩具比赛活动。

2. 开展好农家用品园本课程实施工作。

5月份：

活动情况记录

1. 成立十二五课题研究小组，收集查阅有关资料，为立项做好准备工作。

2. 开展“农家用品”亲子运动会。

6月份：

1. 做好“十二五”课题的申报工作。

2. 农家用品课程资料整理。

3. 做好课题研究总结工作。

通过本次活动，明确了上级部门课题研究的工作内容和本学期幼儿园的课题研

活动评析与反思 究内容。本次活动目的明确，条理清晰。对今后的开展课题研究工作起到了指导作

用，我们要严格按照计划进行，认真做好本学期课题研究的各项工作。

幼儿园早操的设计与组织

早操是在早晨进行的身体锻炼活动的总称，是幼儿园在早晨开展的、以基本

体操为主要内容的一种体育组织形式，也是幼儿一日活动的重要环节，它既能锻

炼幼儿的身体、发展幼儿的基本动作，又能激发幼儿参加体育活动的积极性。科

学、合理地开展早操活动，对增强幼儿体质、促进幼儿身心健康具有十分重要的

意义。幼儿园应重视早操的编排与实施工作，这样才能让幼儿喜欢运动，更好的

发展体能、提高身体素质，能够更健康的成长。

一、 早操内容、特点

幼儿园早操的内容应该包括操节、基本动作训练、队列练习、游戏、律动，

歌表演、舞蹈等方面的内容，避免了单纯动作练习生硬、呆板和枯燥的弊端。其

中小班：以徒手操和模仿操为主； 中班：主要分徒手操和轻器材操； 大班：徒

手操和轻器材操；

1、小班：早操宜简单、易学和富有趣味性；

2、中班：要求做操时，动作统一、规范和整齐； 中班的幼儿，已经具备一

定的运动能力和自我控制能力，因此，要求幼儿在做早操时，要能够做到动作有

力与动作整齐划一，如伸臂动作要求伸直等等；由此，不断促进幼儿大动作技能

的发展与提高幼儿的运动能力；

3、大班：要求活泼，并且，动作要有一些变化； 大班幼儿的运动能力与自

我控制能力相对而言，要比小中班幼儿强，因此，可以通过早操动作编排一些必

要的变化，进一步发展幼儿的运动能力以及有效促进幼儿大动作技能的发展；

二、 早操结构

幼儿早操结构一般分为下面六个部分：

1、准备活动：

也就是我们所说的入场。可以通过走步、跑步、简单的走跑交替动作达到热

身的目的，让幼儿的身体机能迅速进入运动状态。如我们大班就采用跑，快走等

动作，中班采用模仿的兔跳、大象走、蛙跳等进场。

2、队列队形练习

在早操中常用的队列有：立正、稍息、原地踏步走、齐步走、跑步走、立定、

向前看齐、向左（右）看齐等。常用的队形有：排成一路纵队、排成2～6（多）

路纵队、排成圆形或半圆形队形、排成密集队形（幼儿围拢在教师周围）、排成

分散队形（在一定范围内分散站立）等。幼儿早操的队列队形练习要简单易行，

在小、中和大班，通过队列变化训练，可提高幼儿在团体中了解与认识自身与团

体的关系，增进幼儿的团体意识让幼儿形成秩序感，并发展幼儿理解指令的能力；

同时，队列变化与训练，也是热身运动的一种积极的延续，为幼儿的早操活动作

好充分准备；队列与队形变化包括：速度的变化；切段分队走或左右分队走，如

四路变二路，二路变四路；圆形等等；

小班：一个跟着一个走圆形、方形。

中班：切段分队走、立正、看齐、原地踏步走、齐步走、纵队变成圆形

大班：左右分队走、并队走、原地向左右走、十字队逆时针走。

3、操节

操节是早操活动的主要部分，是锻炼幼儿身体各部分动作的重要内容，教师

在创编中要根据本地区、本园、本班幼儿的动作发展特点，因地制宜、因人而异

地创编各种幼儿操，以促进幼儿身心发展。从早操的形式看：有徒手操和轻器械

操。

小班：以徒手操和模仿操为主；（例如：小鸡操、小鸭操、问候操等）

中班：徒手操和轻器材操；

大班：徒手操和轻器材操；

徒手操包括：模仿操、韵律操，武术操、健美操等，它一般包括：上肢运动、

下蹲运动、体测运动、体转运动、腹背运动、跳跃运动，小不同的年龄班又有一

定的差别：小班挑选其中的4－5节，大班则可以增添扩胸运动、全身运动等，

但这些内容的编排也不是绝对的，主要要考虑本园、本地的实际而有所不同。例

如：农村和城市，各年龄班的各个不同时期等，都应该有所不同。这些动作的编

排顺序是：从上肢——下肢——全身，从运动量小的动作到运动量大的动作。

轻器械操：轻器械体操是在徒手操动作基础地上，手持轻器械，如棍棒、花

环、红旗、哑铃、绳、圈、乐器、椅子、大刀、筷子、花、球、帽子等做的各种

动作。

对于轻器械操，还应该注意做好以下几点：

（1）器材要做到美观，但不要花费太多的钱。

（2）器材可以利用一些无毒的废旧物品，主要考虑器材是否有利于幼儿动

作的发展，要避免因为使用了器材而限制了某些动作要素和运动量

（3）材要做到多功能，要求所提供的器材的特点，尽量使器材具有一定的

重量，增加运动量，另外，尽量能发出声音，尽可能激发幼儿的兴趣。

4、歌舞表演

律动、歌表演和舞蹈是早操的重要内容，它能够增加早操的表演性，激发

幼儿的兴趣。应该明确：在早操中，这些的内容不应为表演而表演，而应该现突

出体育运动，为幼儿的动作发展服务，在激发幼儿的兴趣的同时，发展幼儿的动

作。避免过多的舞蹈表演，以免削弱体育运动的运动量。动作的设计要从合作的

实际需要出发，做到简单、大方，容易到位、有一定的强度，切忌从成人的角度

去设计幼儿早操的动作，另外，操节的动作一般为四八拍。教师应有机的将艺术

领域的要求融入到其中，不但能激发幼儿对舞蹈的兴趣，更能在早操活动中培养

幼儿的方位感、动作协调性，幼儿与同伴的合作能力等。

歌舞表演动作变化的编排，可以表现在以下几个方面：

（1）动作方向上的变化（前后左右等）；

（2）幼儿分组与小组配合之各种变化；

（3）幼儿集中活动与分散活动之变化等等；

5、体育游戏

由于幼儿对游戏的兴趣远远超过其他活动，因此，在把游戏渗透在早操中，

能够以此来激发幼儿对早操活动的兴趣，提高他们参与活动的积极性，进一步提

高早操的锻炼价值。早操中的游戏，一般以体育游戏为主，也可以适当选择一些

运动量大，情节简单的音乐游戏，如老虎和小动物、精灵和小仙女、但是要求做

到：密度大、时间短、趣味大、器械少。地方的特色的舞龙、舞狮子等。以提高

幼儿的力量、柔韧性、灵敏度、速度、耐力等身体素质。动作简单、运动量大等，

可通过集体、小组等不同的游戏形式进行。

6、放松活动

在早操结束时，要求幼儿便步走，边走边要求幼儿做深呼吸，也可做些放松

动作，并适当做一些柔韧性和静力性练习动作，使幼儿心率逐步恢复正常，让幼

儿在愉快轻松的气氛中逐渐放松。待幼儿呼吸均匀，情绪平稳后，走回活动室。

以上6项内容不一定要截然分开，有时候也可以自然地融合在一起。要求小

班：早操宜简单、易学和富有趣味性；中班：要求做操时，动作统一、规范和整

齐；大班：要求活泼，并且动作要有变化。

三、 幼儿早操的时间、运动量

根据幼儿的年龄特点，小班早操时间一般为8～10分钟，中班为10～12分

钟，大班为12～15分钟。

早操是幼儿一日活动的开始，过大的运动量会对幼儿的一日生活带来负面影

响，太小的运动量则达不到锻炼身体的目的。因此，教师应根据年龄差异确定合

理的“量”。

在早操中要合理安排运动的强度与密度，应以相对密度大一些、强度小一些

的运动为宜。运动强度大的活动，运动密度则应当相应减小；反之，运动强度较

小的活动，则可以相应增加运动密度。体现“曲线上升，波形进展，曲线下降”

的规律。

小班幼儿早操的密度、强度不宜过大，较为适宜的运动量为平均心率130次

／分；中、大班的幼儿在早操中最适宜的运动量为平均心率140次／分，最高时

可达到150次／分~170次／分，放松阶段为100次／分~120次／分，在早操结

束5分钟后，幼儿心率应在80次／分~90次／

四、 早操创编的步骤

早操创编分为：确定操名→创编早操→音乐的选配→教师汇操→幼儿学习5

个步骤。

1、确定操名

无论具体采用何种内容的早操，或采用哪种形式的早操，均需首先确定一个

操名；球操、圈操或者花样操，命名一个名称有利于建立主题；

2、创编早操

以年级为单位，成立早操编排小组。由有特长的教师集体创编具体的早操内

容和具体的早操动作细节，同年级组，早操动作和音乐相同；大、中和小班早操

内容与音乐应采用不同的方式，因为，每个年龄组幼儿的大动作技能发展、体能

发展和运动能力均不同；其实每次出去学习早操的机会很少，学会充分的运用网

络这个平台，利用业余时间，观看大量的的早操视频，吸取别人早操活动中的精

华为己用。

3、音乐的选配

确定操名、建立主题和创编好早操后，就应该选择合适的与早操主题相应的

音乐；音乐在早操中起着口令、节拍的作用，因此在选择操节部分音乐时，应重

视音乐本身的节奏和旋律，所选择的音乐要与早操风格、特色一致，并充分考虑

是否符合幼儿的年龄特点，达到动作与音乐协调统一的目的。如：操节适合选择

节奏明快，速度符合动作的音乐（各年龄班有所不同），队列练习要选择进行曲

风格的音乐，基本动作训练则要选择符合动作性质的音乐（快跑、转圈、左右跳

等应各有不同），放松运动则适合采用舒缓柔和的摇篮曲风格的音乐。如果是主

题式早操，还应根据整套操的主题需要，选择内容一致的音乐。另外，音乐音频

的高低、性质要相对一致，以免出现不协调的现象，让幼儿在早操中同时受到音

乐的熏陶。

一是要有童趣，要符合幼儿年龄特点。切忌音乐成人化，盲目的追求时尚的

流行歌曲。没有童趣，不符合幼儿年龄特点，直接影响了动作编排，多数只能做

上肢动作和跑跳动作。

二是乐曲要富于变化，节奏不要单调，因为曲目虽有变化但节奏雷同，不能

调节活动强度。

怎样才能找到适合的音乐呢？首先要对早操活动有足够是兴趣，只要有了兴

趣，就能做到在平时生活中注意收集。其次，要做个有心人，在平时的生活中注

意收集音乐，可以在大街上、商场里、电视中等，及时把你听到的音乐收集其中，

建立资料包并按类型放好，以便待用。如：在编排“武术操”时，我们选用了“摆

乌龙”的音乐，这个音乐能充分体现拳操的特点，听起来振奋人心，孩子做起操

来也特带劲儿。另外，在音乐编排上，我们还融入了部分动画片如“狮子王”、

“美女与野兽”等具有故事情节的音乐，尝试着利用音乐形象与故事片段相结合，

将孩子带入童话世界之中。孩子平时就很喜欢“孵小鸡”，“三只小猪”等故事，

当讲到大灰狼来了的时候，他们情绪就非常激动，于是我就将大灰狼来了、天黑

了、打败大野狼等能调动幼儿情绪的故事情节音乐贯穿于早操之中，使我们的操

节变成了游戏，变成了角色扮演。

在完成早操的音乐选择后，教师需将选择的音乐合成在一盘光盘上，以避免

在早操训练时，音乐出现种种短暂终止的不流畅的现象，造成幼儿做操的困扰；

这时需要教师学会使用一些软件的技能，只要做个用心人，是没什么学不会的。

4、教师汇操

早操的创编，常常不是一次就成功的；我园根据教师的特长成立了早操编排

小组，分年段专门进行操节的编排、音乐的选择了在早操编好后，对本年段的教

师进行。教师汇操的目的之一，就是一起讨论早操的编辑，是否适合幼儿，并及

时作出修正或调整；同时，汇操的另一个目的就是通过汇操，可以在一个年级组，

统一早操的动作、统一领操的口令（语言的、哨音的和手势的）以及统一教给幼

儿早操动作时的动作要领（重点与难点），此外，汇操，也可以使教师本身十分

明确所编排操之动作对于幼儿体能发展的作用等等；

5、幼儿学习

在教幼儿新的早操时，可以通过教师的准确示范或首先培养一、二个幼儿先

掌握新的早操，来加强幼儿学习新的早操时动作要领掌握的准确性；幼儿掌握新

的早操宜一次成型：

首先给予幼儿一种新的早操的整体概念或印象，可以帮助幼儿较快地掌握新

的早操；再在平时每日加强练习，可以有效帮助幼儿熟练掌握新的早操动作。

五、 早操编排的原则

1、结合幼儿园学期幼儿体能发展之目的来编排早操

将早操、体育课和体育游戏或幼儿体能训练有机结合，以达成早操作为学

期幼儿体能训练的基本手段之一，共同为学期幼儿体能发展的教学目的服务；

2、早操的运动量要适宜

运动量反映在运动强度和密度上；一般而言，早操的强度，以儿童平均心率

140为正常；在早操运动最高时，可达到心率150-170；放松阶段为100-120；

在早操结束五分钟后再测幼儿心率，幼儿心率应在80至90之间，五分钟恢复后

要求幼儿心率达到正常状态；

早操的运动密度通常在80%以上，因为在早操中，较少有等待时间；而且，

早操不是体育课或体能训练，它要求幼儿在较短时间内完成全身活动与运动的目

的，以达成为良好开始一天幼儿园生活做好准备目的；

幼儿运动强度（如心率等）通常由医生抽样检查；具体测定方法由医生选择一至

三个幼儿作为样本，在幼儿做早操的四个不同阶段（如热身阶段、操节阶段等）

进行测试，并按照每个测试幼儿在早操不同的阶段的心率，画出每个幼儿早操的

心率曲线图，以供教师参考；教师根据心率曲线图了解早操运动量是否适宜；

教师一般可以通过幼儿完成早操后的面部表情和出汗程度，来做一个运动量是否

适宜的简单判断；如果运动量有过量的情况，则教师需要对早操做调整；

3、早操不能舞蹈化

舞蹈的基本特征是柔美与舒展，具有欣赏的价值；但幼儿早操对于幼儿有增

进幼儿体能和运动能力以及发展幼儿动作协调性的目的，故幼儿早操需要达成一

定的运动量，无论是模仿动作或扩展动作，均应该有一定适宜的运动强度；早操

舞蹈化，则常常无法提高幼儿体能等；

4、操节要合理

早操的功能之一，是幼儿在一天开始之初，起一种唤醒的作用；幼儿在早操

后，尚有各种活动，有时，幼儿是在吃早餐之前做早操，故要求在幼儿完成早操

后，能够轻松开始一天的活动；这，就要求早操在编排上，要做到操节合理； 一

般早操有6至10个运动小节组成，小班通常为6个运动小节，中班为6至8个

运动小节，大班为8至10个运动小节；在节奏节拍上，小班使用2/8拍；中、

大班使用4/8拍；

5、音乐选择

音乐选择要有美感，音乐对于儿童的活动和运动是有直接的影响的，因此，

音乐的选择需要重视；一般在早操中选择活泼的、明快的音乐较为合适； 一般

而言，音乐选择的一个技巧是，先有操，再选择音乐；音乐配操，而不是操配音

乐；

6、器材运用

在器材操中，应尽量一物多用；废物多用； 应强调器材运用中的安全性； 在

早操器材运用过程中，器材出现的先后次序和运用方式需要仔细编排； 运动器

材在早操中使用的必要性，也需要仔细考量与讨论，以真正达成器材在早操中对

于幼儿运动兴趣和运动能力提高的作用；

总而言之，早操是幼儿一日活动中的重要环节，是幼儿户外活动的重要一部

分，在幼儿园中应重视早操的编排与实施工作，这样才能让幼儿喜欢运动，更好

的发展体能、提高身体素质，能够更健康的成长。

幼儿园晨检记录表

年 月 日 班级：

日

期

姓名 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

说明：1、正常打√。2、异常打×，填写晨检表（二），并在备注栏填写处置措施。3、缺勤

打○，并在晨检表（二）备注栏填写缺勤原因

区域活动案例分析

一、案例描述：

区域活动开始了，孩子们根据自己的喜好自由的选择了不同的区域开始玩游戏，我发现

“筑长城”一个人也没有。于是，我说：“谁愿意去玩筑长城啊？”可是没有人理睬。也许

是幼儿光顾着玩游戏没有听见吧，于是我耐心地提高了嗓门：“今天谁愿意去筑长城啊？”

这时，王艺举手说：“我去吧。”后来有几个幼儿也陆续的响应了，要去玩“筑长城”了。

“筑长城”的游戏开始了，从窗口望去，王艺等几名幼儿都在玩，可是一会儿游戏就

结束了。见此情况我就从头到尾把整个游戏的过程和玩法讲给了她们听，并给她们几个人分

配了不同的任务，在我的辅导下 “筑长城”总算顺利的开展起来了。在区域活动进行到一

半的时候，我发现“筑长城”里乱成一团，跑过去一看，正在搭马骑马玩呢。看到我来又赶

紧拆掉，嘴里却不停的说一点都不好玩。 二、分析 区域活动本身具有自由、自选、

独立而协作的优势，可今天“筑长城”在没有人的情况下是老师介入，和幼儿商讨后幼儿才

去游戏的。根据孩子的反应我做了以下的原因分析： （一）投放的材料的问题 1、在

投放材料的过程中，发现幼儿的兴趣已经不高了，没有及时的调整材料，材料也比较单一。

当幼儿对某样事物有着浓厚的兴趣时，便能在活动中保持愉快的情绪，处于积极主动的探求

状态，兴趣是幼儿学习的原动力，而幼儿的能力与水平又是制约其发展的影响因素。当幼儿

觉得游戏也就如此时，她们就会失去活动的兴趣，也就不愿意再玩了。 2、投放材料时

没有考虑到个体差异。 每个幼儿都是一个独特的个体，这些个体之间难免会存在这样那

样的差异，而幼儿教育要允许幼儿以适合自己的方式、速度去学习、探索，只有这样，才能

让每个幼儿都能体验到成功。活动区投放的材料不能是一成不变的，应该是按从简到繁，从

易到难的方式进行有计划的投放，维持幼儿持久探究的兴趣。

（二）教师的指导 在区域活动中，教师是观察者、引导者。我们支持、鼓励幼儿自发

地探索和操作材料，根据幼儿在区域中的表现，随时给予一定的帮助、指导。我们建立区域

活动常规，引导幼儿自主地进行区域活动，培养幼儿自主自律能力。我的指导对于幼儿来说

没有具体的评价，幼儿在游戏中没有兴趣，出于我的威严才继续游戏的，没有足够的空间给

他们，应该给予鼓励，为幼儿创设一个轻松和谐的环境。 三、对策与思考 （一）对

材料重新进行调整 1、材料太单一，而且没有层次性，针对这个问题，我在“筑长城”

版块当中，我要进行观察、评估每个幼儿的发展状况，根据教育目标为不同发展水平的幼儿

提供不同层次的材料，让幼儿在与材料的“互动”中积累各种经验。所以除了保留原来的游

戏程序外，还准备了各种材料，让幼儿自己设计纸箱进行游戏，增加了难度，保证幼儿玩的

持久性和创造性，也提高了他们的注意力和记忆力的发展，这样就不会出现无事可做的现象

了。 2、针对幼儿的兴趣投放材料。 随着幼儿游戏水平的提高，要及时进行补充、

调整，根据幼儿的兴趣和需要，改进或摒弃不适合的材料，开发挖掘新材料，使投放的材料

更具有针对性，更符合幼儿的发展水平。 （二）在活动当中发挥孩子的创造性 在区

域化学习活动中，我们注意为幼儿提供丰富多彩的、具有启发性的活动材料，从而解放幼儿

的头脑和手脚，给予幼儿足够的自由度，使幼儿充分地表现自我，勇于创新。 （三）指

导到得当、适时，有针对性 在观察指导的时候，要给幼儿一定的空间去发挥，给他们

宽松的环境去讲述他们的需求、困难等等。要仔细的倾听幼儿的“秘密”，要站在孩子的视

角去想、看问题，这样才能更有效的推进幼儿游戏。

幼儿园活动区案例分析

省委机关第一幼儿园 李菲菲

一、案例背景：

我们南岗区幼儿园教师全园岗位培训已经接近尾声，对于《指南》和《纲要》的理解

我们更加深了一步，人、同时如何通过活动区游戏实施指南，也成为我平时工作思考和学习

得得内容。在区域活动中，我们要进行不断深入的实践、反思和改进，让每个幼儿自由选择、

自由结伴、自由活动，充分发挥其积极性、主动性、创造性，使他们在自己原有的水平上各

方面能力都得到提高和发展，同时也使幼儿良好的社会性行为也得到培养。

二、案例：

这个案例发生在我们建构区的美发小角，刚开始，豆豆、蒙蒙、洋洋进入美发店就拿

起了电吹风、各色发夹、招呼着来回走过的小伙伴“快来美发呀！我的美发技术好高的，保

证你满意。”在她的宣传下果然有几个小女孩走了进去想尝试一下。“我想做个上次美吧帮我

做的像新娘一样的发型，”淼淼要求到，豆豆马上热情相迎，并像模像样的拿起吹风机为她

塑造发型，用橡皮筋扎了个马尾，选了几个彩色发夹固定发型，最后插上了彩色绸带，淼淼

满意地点了点头。此时一旁的娇娇急着说：“我也做一个发型，但头发是彩色的。”豆豆一时

为难起来，说：“这里没有染发剂，我给你戴上两个假发圈吧，也很好看的。”娇娇一看说：

“黑色的我不要，还有好看点的假发吗？”当得知没有时只好失望地离开了美发店。还有旁

边的几位女孩也嘟囔着：“东西太少了，没有我想要的。”也跟着走了。这样一下子变得生意

冷清了。虽然他们仍在热情地招呼着，但生意似乎不太理想。

三、案例分析：

从美发店游戏中可看出，大班孩子的角色游戏的主题扩展，情节得到了发展。因为随

着年龄的增长，大班幼儿在日常生活中积累了一定的生活经验，他们的思维也由直觉行动性

开始转向具体形象的思维，比起中班幼儿的角色游戏情节要复杂。美发师能向客人作介绍且

会用语言招呼客人，能用语言与同伴交往。再者，大班幼儿在进行角色游戏时能认真扮演角

色，并且还有了初步的规则意识。随便离开岗位的现象少了，因为他们在游戏前就分配好了

各自的角色，有了一定的角色意识。

但从这个案例中我觉得游戏材料的合理收集与有效运用，直接影响着幼儿游戏的质的

提高。实践证明，游戏材料可以促进和提高幼儿自我生活的质量。同时，还能满足幼儿多方

面的需求，有利幼儿自我个性的发展。在游戏中，游戏材料的收集与运用使幼儿的独立性、

自制力、专注性、良好的秩序、合作的精神，能够在幼儿主体意识觉醒的同时得到发展，发

挥出促使幼儿的想象能力、创造能力、动手能力、表达能力、交往能力发展的作用。

马卡连柯曾说过：玩具是游戏的中心。没有中心，游戏就玩不起来，可见玩具和游戏

材料是开展游戏的必要的物质条件。从游戏过程中我也发现了现有的游戏材料已不能满足幼

儿游戏情节发展的需要了。而材料投放是要以幼儿需要兴趣为出发点的；游戏中幼儿根据自

己的愿望和想法与玩具材料发生互动，才能使活动的方式方法具有灵活性，才有可能使幼儿

真正产生兴趣和自主体验。

四、指导策略

活动区材料的投放应物化着教师的教育目标。由于孩子们玩游戏还是停留在已有的经

验之上，没有动脑筋去创新，胆子还太小，没有放开，不会选用替代物。我及时提供、调整

了游戏材料，且为幼儿提供一些半成品，指导幼儿进行以物代物、一物多用，让幼儿能够自

主的活动。以后玩游戏要重点引导孩子动脑筋去创新，选用替代物。

我首先要做的，就是敏锐地观察每个孩子的每一点变化，了解他们的每项兴趣与需要，

通过观察游戏了解幼儿，通过环境材料的创设和适当的介入支持幼儿的游戏。游戏中当观察

到美发店生意冷清了一段时间后，我以游戏者的身份以自己的行动以及游戏的语言和材料，

暗示幼儿的游戏行为，促进幼儿游戏的发展。

此时的我认为有必要介入幼儿的游戏。于是我以角色的身份走入了美发店。“美发师，

我今天带了自己做的假发圈，你说好看吗？”豆豆见了忙说：“这发圈能戴吗？”“当然行了，”

边说我边将发圈插在了头上。于是，豆豆帮我设计了起来。临走时我把还有的发圈送给了她。

离开后观察到，豆豆又将发圈给其他孩子戴上了，孩子们相当喜欢，并表示可以到材料库取

一些材料自己做。豆豆后来还主动外出宣传呢。

在之后的游戏中，在美发店出现了提供一些半成品的操作材料。孩子们对制作自己的

“美发用品”产生了越来越浓的兴趣，连一些动手能力弱的孩子也争相回家收集各种彩色绸

带回幼儿园。我觉察到了孩子们的兴趣、需要后在材料库中我有意识增添了类似的材料。我

们还经常引导幼儿一起扩展收集和增加游戏材料的思路，不断补充和调整游戏材料的种类，

帮助幼儿了解各种游戏材料的互相联系，更好地运用于幼儿游戏。

幼儿园评估与发展选择

一、客观地评估幼儿园。

建议从以下五个方面对幼儿园进行考察和评估。

1．品牌与口碑：

对于公立幼儿园而言，各地教育部门根据幼儿园的各项指标进行评级，目前有一级

一类、一级二类、二级一类和二级二类四种。一般来说，级类越高，其幼儿园各方面均越好，

同时在社会的口碑也就越好。但能评上级的公立幼儿园并不是很多，有相当部分的公立幼儿

园评不上级。绝大部分民办幼儿园根本没有评级的条件，致使民办幼儿园在对外宣传和公众

口碑方面无法与有评级资历的公立幼儿园相比，导致竞争力不足。

2．硬件设施：

A．幼儿园园舍：房屋结构、班级容量、闲置或利用率不高的空间、户外活动场地、

绿化等。

B．设备：① 班级：幼儿园的桌、椅、玩具柜、毛巾架、饮水杯架、更衣柜、储

物柜、床及卧具、洗漱间及相关设备、卫生间及设备。

② 厨房：和面机、切菜机、烤箱、冰柜、饮具、消毒碗柜、幼儿餐具等。

③ 保健室：身高、体重测量表、视力表、常用药及药品柜、高压消毒锅等医用消

毒、体检、诊断、治疗器械。

④ 办公设备：桌椅、电话、计算机等。

C．玩、教具：户外大型玩具；桌面玩具；体育器械；数学、语言、科学等教学用

挂图、仪器等；幼儿用教具；美工材料；钢琴、打击乐、录音机等音乐活动必需品。

资产部分除统计数量外，还需统计需要维修、改造、更新和添加的部分。

3．师资与技术（主要评估教师）。

A．师资情况：

1 ）年龄、学历和学科构成。

2 ）现有知识结构（有多少是陈旧的观念、知识、方法，有多少是近几年幼教界的

新观念、知识更新情况及教材、教法的更新等）。

3 ）工作能力：

① 班级管理能力、与同事的协调能力，组织幼儿活动的能力，协调联络家长的能

力等；

② 教育、教学技能技巧：语言表达、美工和音乐舞蹈等表现能力，随机教育能力

和示范教学能力等；

4）学习能力：吸纳新观念、新方法的能力和联系实际的能力等；

5）可塑性：找出每位教师的优势和培养前途。

B．技术状况：

幼儿园的课程设置是否走与其它幼儿园同质化，是否重养轻教或养教并重，有没有自

己的办园特色。

4．管理和服务（主要对管理人员和管理制度进行评估）：

A．管理人员：

能否及时了解幼教界的最新动态，能否吸收新知识并根据本园具体情况调整教育与

教学的发展方向，组织与协调能力如何，是否具备示范作用。

B．管理制度（软件）：

幼儿园是否在教学管理、幼儿管理、后勤管理、财务管理、医疗保健、家园互动、

日常办公等方面形成一个完备的管理系统，随时监控幼儿园各项工作的实施与效果。

5．市场拓展能力：

欲考察幼儿园的市场拓展能力，必先了解以下几点：

A．幼儿园在当地幼教行业里的水平等级和社会声望；

B．幼儿园周边环境及居住人群的构成，幼儿家长的学历、职业、社会地位及收入；

C．近两、三年的生源变化及收支情况；

D．幼儿园是否配备专人从事幼儿园的招生策划和对外宣传工作。

在此基础上对幼儿园在招生工作上作出全面评价，在哪些方面需要改进，可以大幅

度提高生源的数量。

二、对幼儿园进行分析归类。

通过以上评估，可以给幼儿园一个综合评价，是以下哪一类或介于哪两类之间的幼

儿园：

A类：经营状态优良，前景良好；

B类：经营状态一般，前景不容乐观；

C类：经营状态较差，面临生存危机。

经过客观的评估，不仅明确了解幼儿园的发展状态，而且在评估过程中也能找出幼

儿园经营方面的优势与不足。

对于A类幼儿园，能分析出幼儿园取得成绩的关键所在，发现今后会阻碍进步的

隐患，可以及时弥补加强，以期更好发展；对于B类和C类幼儿园，要分析寻找造成不利

局面的原因，是由于幼儿园内部管理、师资等原因造成，还是幼儿园定位不适合周边居住人

群对教育的需要。然后再据此认真思考幼儿园生存发展方向。

严峻的现实摆在B类和C类幼教人士的面前，可有以下三种选择：

1．改造、整合现有人力、物力资源：引进项目，拓展发展空间，提高幼儿园的品

质；

2．转行：不办幼儿园改做其他行业；

3．停办：关闭幼儿园。

针对选择整改、谋求发展的幼儿园，香港伟才科教集团蒙教中心推出幼儿园整改方

案，对评估的五个方面作全面的调整，力争使五项中的“短板”变长，从而发挥幼儿园的整

体优势（“木桶理论” ），与幼儿园的全体员工精诚合作，共同开创幼儿园的新局面。

第三阶段：整改提高（３０天左右）。从４月中旬至５月中旬。重点抓好三个环节：

一是制定整改方案。针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，

党员个人、党支部、机关党委和局党委要分别制定整改措施。党员个人要针对自己在思想、

工作、作风、纪律等方面存在的问题，针对群众提出的意见和党组织的评议意见，制定整改

措施；局党委、机关党委及其所属各支部要针对自身建设中存在的问题，针对党员教育管理

方面存在的问题，针对群众关心的热点难点问题，特别是针对影响教育改革发展稳定的突出

问题，制定整改措施；局党委、机关党委要针对机关作风、服务群众、从严治党方面存在的

突出问题，制定整改措施。要明确整改内容、整改重点、整改要求、整改目标、整改时限，

落实整改责任。局党委、机关党委和党员领导干部的整改，要为各党支部和其他党员作出表

率。

二是认真进行整改。对那些需要解决且通过努力可以解决的突出问题，要集中一段时间

进行整改。要把整改和解决深圳教育的突出矛盾结合起来，促进教育改革发展、维护社会稳

定；与实践党的宗旨、为人民群众谋利益结合起来，从群众意见最大、最不满意的事情改起，

从群众最希望办、眼前就能办好的事情做起，采取可行的措施，为群众解难事、办实事、做

好事，让群众切实感受到先进性教育的实际效果。

三是向群众公布整改情况。制定的整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内向群众

公布，充分听取群众的意见，自觉接受群众的监督。

股份制幼儿园一种发展幼儿教育的好形式

在国家提倡动员和依靠社会各界力量多渠道、多形式办幼儿园的方针指导下，一种新型

的办园模式——股 份制幼儿园诞生了。这种办园形式在温州试行以后，受到好评。本文就

股份制幼儿园有关特性及发展，谈一些 观点以供广大幼教工作者参考。

一、股份制幼儿园的特点。

股份制幼儿园是指具有法人资格的若干公民联合创办的幼儿教育实体。它不占国家编

制、经费自筹，属于 私人办学的范畴。它与股份制经济实体不同，它坚持公益原则，不搞

分红，不以营利为目的。它的主要特点是 在管理体制上实行股东领导下的园长负责制，行

政领导归属于所在地乡镇和街道，业务由教育部门指导；办学 经费不由政府财政支出，而

由股东通过多渠道筹措。

这种办园模式有以下一些特点：

（一）以园养园，走自我发展，加速改善办园条件的路子。

股份制幼儿园能很好地克服目前许多个人办的私立幼儿园园舍简陋、设备奇缺，办园条

件差的状况，不伸 手向国家要钱，坚持“自力更生，艰苦创业，以园养园”的办园方针，

能从农村城镇的实情出发多渠道筹措资 金。1.实行股份制，由股东共同投资；2.建立股东会，

发动社会捐助；3.根据教育质量和当地群众的实际生活 水平合理收取保育费、学杂费、卫

生费。能使有限的经费使用得当，将教师工资福利，设备添置和培训经费及 正常办公费开

支等各项开支项目定出大体比例，充分发挥经济效益。

（二）建立一支高质量的幼儿教师队伍是全面提高幼教质量的关键。股份制幼儿园能够

全面改革人事、分 配制度，建立“聘、责、培、利”四结合，调动每个人积极性的用人新

机制。这个新的用人机制体现在：

1.教师实行聘任制。除股份制教师外，其他教师都实行聘任制。根据热爱幼儿工作，文

化程度必须是幼师 或职幼师毕业，或高中毕业后通过培训拿到专业合格证书者，身体健康

等条件选聘幼儿教师。学校对

教师提出 达标要求，除按规定达到国家要求专业合格与学历达标外，要求在日常工作

中能坚持学习，使自己成为品德良 好，为人师表，忠于职责，身体健康的合格幼儿教师，

在继续教育中逐步达到大专以上学历。

2.坚持多形式培训教师。其做法是：少数教师脱产到幼儿师范学校学习，接受正规系统

的训练，使之今后 成为园内的骨干；多数教师可参加各种短期培训，参加各类师范院校的

函授培训，利用假期送教师外出进修或 在园内自办训练班，经常组织园内外观摩教学等。

3.实行基础工资、专业工资和能力工资三结合等级工资制。基础工资根据原学历而定，

幼师毕业、职幼师 毕业、高中毕业（取得专业合格证书）初中毕业各有差距。专业工资即

是进修学历达标按幼师毕业、职幼师毕 业、高中毕业不同学历加分。能力实绩工资，根据

执行“双规”情况和工作业绩而定。

此外，还实行教龄津贴，班主任津贴，生活津贴和养老金制度。这样彻底改变了吃大锅

饭、干好干差一个 样的不合理的工资制度，调动了教职工的工作积极性。

（三）建立科学的管理制度，促进一日幼儿活动的改革。

股份制幼儿园，普遍实行岗位责任制。制定了科学的各项管理制度。如《保健卫生制度》、

《消毒制度》 、《园长职责》、《教养员职责》、《保健员、司务员职责》等。在保教工作中又

开展了安全管理、餐点组织 、午睡规范、清洁卫生和按时出勤等五项竞赛，由家长参与共

同评定。达到既严格要求，又注意充分发挥个人 内在积极性。使幼儿园从培养幼儿全面发

展的这一根本目标出发，搞好幼儿园的一日生活安排，渗透“四有” 内容，使幼儿健康成

长。

二、因势利导，加强管理，制订法规，引导股份合作幼儿园发展。

从温州市近几年改革的实践我们看到，发展幼儿教育必须进行办学体制的改革，逐步将

国家包办教育的旧 体制转变为自主办园和发展的新体制。进行这项改革，首先要引导办园

者明确兴办幼儿园，不单是解决个人就 业出路，更不是为了谋利，而是为了培养教育下

一代。要求办园者实行保教结合，促进幼儿全面发展。克服违 反幼儿教育规律的一切错误

做法。为幼儿发展创设良好的环境。政府要采取积极引导的方针，推动股份合作办 园，把

这项工作列入规划和议事日程，使幼教事业进一步发展。

其次，允许试行灵活的办园形式。目前，股份合作走向联合体管理，主要有两种形式：

一种是几个志同道 合者合作投资，兴办私立幼儿园，建立股东制，实行园长负责制，重大

决策由股东讨论决定，幼儿园保教管理 由园长负责。另一种是以一个家庭为主体，吸收少

量外部人员参加实行股份合作，委托聘请符合条件者担任园 长，负责日常管理。不论采取

何种形式，要在当地政府统一管理下进行，同幼教发展规划相衔接。

其三，制订政策法规，加强管理，正确引导，使之逐步走上规范化的轨道。1.建立由乡

镇政府审查和教育 管理部门审批发证的制度；2.确定收费幅度及工资、设备建设等提留比

例；3.明确产权，建立造册登记制度； 4.加强劳动用工的管理，明确用人标准；5.政府和有

关部门要转变职能，为股份合作幼儿园提供更多服务。建 立评估、教研等业务辅导制度及

其网络，建立以乡镇中心幼儿园或街道中心幼儿园为骨干，并由公办幼儿园指 导的教研活

动网络，提高保教质量；6.加强卫生饮食监督与财务审计，杜绝坑害儿童身心健康的一切错

误做法 。在此前提下，要使民办幼儿园充分享有自主办学的权利。

总之，股份合作办园是一种新型的办园模式，体现了动员和依靠社会各方面的力量多渠

道、多形式办园方 针，它的发展、壮大有一个逐步完善的过程，要在实践中继续探索。

论新形式下的幼儿园发展道路

在社会主义市场经济蓬勃发展的大好形式下，“贵族式”幼儿园应运而生，幼儿入园费高

达数十万元，使工薪阶层望而却步，却又有着广阔的生冤市场。这种类型的幼儿园引起了社

会上的种种非议，仁者见仁，智者见智，褒贬不一。以我之见，这是一件好事，展示了我过

社会主义市场经济发展到了一定阶段，一方面满足了不同层次家庭子女的入托问题，同时扩

大收托范围，缓解了受托难的矛盾；一方面对于促进社会进步，探索新时期幼儿园体制的新

路子将产生重大的影响。

但是，“贵族式”幼儿园的诞生和发展也向“老字号”（公办和机团）幼儿园提出了严峻的

挑战。“老字号”幼儿园应该怎么办？是甘愿认输、维持现状、无所作为、停滞不前？还是

抓住机遇、迎接挑战、改革创新、自我发展？前者是懦夫的表现，后者是应该选择的。所以

我认为：

一、树立质量意识，提高竞争能力

产品质量是企业的生命线，企业间最具有竞争力的因素就是产品的质量。办园质量是幼儿

园的生命线，“老字号”幼儿园与“贵族式”幼儿园最具有竞争力的因素就在于办园质量的

优劣。因此，只有树立质量意识，全面提高办园质量，才有竞争力。

所谓幼儿园的质量意识主要体现在四个方面，即保教质量、服务质量、师资力量、园舍设

备质量。这四个质量意识是一个相辅相成、有机结合的整体，前者是办园的目标，后者是办

园的条件。目前，在经济上“老字号”幼儿园无法与“贵族式”幼儿园攀比，公办幼儿园和

机团幼儿园的办园经费短缺，是一个普遍性的问题，那么我们只有挖掘人的潜力，立足现有

条件，按照《规程》精神，努力提高保教质量的服务质量，争取社会的认可，赢的家长的信

任，提高“老字号”幼儿园知名度和美誉度。

二、引入竞争机制，稳定教师队伍

保教质量的优劣取决于教师队伍的素质，能否稳定一支素质优良的保教队伍是提高保教质

量的关键。改革开放以来，面对商品经济大潮的冲击，

教师跳槽现象十分突出，尤其是有专长的教师改行的改行、经商的经商，甚至有些幼师生毕

业不服从分配、不辞而别现象屡见不鲜，严重的威胁着教师队伍的稳定。市场竞争实际上是

人才的竞争，现在“贵族式”幼儿园，采用高福利、高待遇等手段，吸引和网罗人才，使公

办园和机团园的教师队伍的稳定又一次面临着新的威胁。因此，稳定教师队伍，提高教师队

伍的素质刻不容缓。主管部门和幼儿园领导采取切实措施，做到“事业留人、感情留人、待

遇留人”，在加强思想政治工作和职业道德教育，巩固专业思想，把握社会主义办园方向的

同时，建立内部竞争机制，把个人的业务素质和工作成绩与个人报酬紧密联系起来，拉开收

入档次，留住高素质人才，并努力为这些人才创造出发挥潜能的机会和条件。

这里需要强调的一点是：稳定教师队伍和稳定高素质的教师队伍不是同一概念，前者是一

般意义的提法，后者是现代管理意识的要求，是社会注意市场经济发展的必然。

三、面向市场，括宽财路，提高自我发展能力

公办园和机团园教育经费不足的问题将长期存在下去，依靠国家拨款，短期内难解决，面

对市场经济的大潮，逆水行舟，不进则退，等待没有出路。因此，在社会主义计划经济过渡

时期，“老字号”幼儿园也要大有作为，当“弄潮儿”，敢于面向市场，括宽财路，提高自我

发展的能力。

首先，要有明确的指导思想和开括精神，幼儿园作为一个消费实体，仅靠上级下拨的幼教

经费是远远不够的。但是大家要体谅国家的困难，坚持改革创新，自我发展。只要我们善于

审时度势、抓住机遇、大胆改革、扩宽财路、多渠道筹集资金，以园样园，自我发展的路子

是行的通的。

其次，充分利用现有的条件，扩宽增收节支的门路。善于审时度势，积极利用有利条件，

是经济发展的原则。我认为以下的做法是可取的：一是开发空场地；二是调整收费标准。幼

儿园的各项改革发展要适应社会主义市场经济的客观要求，但改革不等于只向“钱”看，改

革不能背离社会主义办园方向，不能离开为人民服务的宗旨，不能以赢利为目的。但是没有

钱也难以发展，随着教育改革的不断深入，根据幼儿园双重任务的性质和有偿服务的原则，

参照“贵族式”幼儿园的收费标准和大、中、小学的收费改革办法，幼儿园也要逐步实行优

质优价的收费原则，这样既有利于园与园之间开展竞争，也有利于促进

幼儿教育事业的发展和提高。三是要面向社会招生，扩大班额，这样既可获得社会效益，又

可以增加经济收入，为自我发展提供物质条件。

改革之年，机遇和挑战同在，困难与成功并存，随着社会主义市场经济不断发展，“老字

号”幼儿园只要善于抓住机遇，敢于迎接挑战，不断改革创新，自我发展、自我完善、我们

是可以大有作为的成功，是人类梦寐以求的美好夙愿。哪一位园长的奔波劳碌不是期冀成功

地管理好一所幼儿园呢？然而，园长在殚精竭虑的管理中，如果能够重视以下五个重要因素，

那么，成功或许不再遥远。

一、必须完成好一项任务。

这项任务可以用四个字来概括，即“全面育人”。如何完成这项任务，我在多年幼教实

践中悟出了“四个一”：首先，园长要有一个正确的思路。幼儿园在面对市场经济的选择中，

需要办出特色才有生命力，但办出特色必须以社会主义教育的本色为基点，这个基点就是要

以“全面育人”作为宗旨，要超越有限的功利目的。这就需要园长力图从以往让多数孩子为

少数孩子作“陪衬”，以及单纯注重智育的教育转变为让来园的每一个孩子都能从小就受到

体、智、德、美初步“全面发展”的良好教育这一正确的轨道上来，鉴于这种思考，今年“六

一”，我轩钱改往年只让少数具备能歌善舞素质的孩子登台表演节目的做法，组织了一次让

所有孩子都参与表演的庆祝活动，使绝大多数孩子在演出中真正感受到了“我能行”，提高

了自信心。其次，园长要有一个治教的依据。改革开放二十多年我们国家曾制定了一系列的

幼教法规，其中1981年10月开始试行的《幼儿园教育纲要》和1999年6月已正式实施的

《幼儿园工作规程》，先后是我们思忖拟定工作计划与督导教师完成教育工作的凭借依据。

第三，园长要有一个管理的体系。俗话说：“一个好汉三个帮。”园长应建立起一个管理的体

系，并要善于驾驭这个体系在管理之中去行使各自职能。这个体系应由四个系统构成，包括

思想教育系统、教育教学系统、卫生保健系统、后勤总务系统，分别在“全面育人”中各司

其职，各负其责。第四，园长要有一个工作的中心。在纷繁庞杂的日常工作中，园长需从教

师素质的提高，园舍设备的改善，家长工作的协调等与幼儿健康成长相辅相成的多方面入手，

抓住一个中心，这个幼儿园“重中之重”的中心工作，就是抓好教育教学。因此，园长要经

常深入实际，把主要精力投放在寻求如何使幼儿获得全面发展的理想途径上。

二、必须“扮演”好“两个角色”

园长的“两个角色”，不仅是向全园发出“给我上”号令的“指挥员”，同时，还应是发

出“跟我上”命令的勇于带头冲锋陷阵的“战斗员”。只有这样，园长才能提高自身的人格

魅力。过去，人们常常赞扬脏活累活干在前的园长；现在，这种苦干实干的精神尚需进一步

弘扬，但仅仅如此已不足矣。新世纪幼儿发展的新特征与家长对幼儿教育的期望水平，正在

对幼儿的保教工作提出全新的要求。这将迫切需要园长在以信息化、市场化、高科技

化、智能化等为特征的现代化面前要具有前瞻性的思维能力。在加强这方面的学习与迎接新

的挑战时，园长也要变“给我上”为“跟我上”，要有更多的创新与构想。倘“将帅”能身

先“士卒”，则强将手下必然没有弱兵。

三、必须权衡好“三种当法”。

当年，我刚刚走上领导岗位时，曾惟恐有人不服，管理幼儿园常常靠开会、听汇报、布

置、命令等方式来推动工作。虽然也曾取行过一定的成绩，但这种“行政型”的当法，使我

常常感觉在与教职工之间，似乎存在一种若即若离的“油水”关系。我慢慢觉察到教师们是

最不喜欢简单生硬的行政指令的、繁重的工作任务，往往是在宽松与和谐的人际关系的氛围

中完成的。有了向心力，工作才有凝聚力。所谓“众人捧柴火焰高”，恰是这个道理，当我

在工作上连上几个“台阶”后，为了保住荣誉，又自觉不自觉地采用了“看守型”的当法，

靠用制度的奖罚去维持工作。诚然，严明的制度需要建立，但单凭奖罚并非最佳选择，因为

这种方式没有使教职工的工作热情建立在角色认同的工期上，缺乏一定的感召力。因而，唤

不起他们的主人翁意识与工作的责任感。这一现状促使我经常不断地思索管理中获得成功的

因果关系，努力调整自身的管理行为。在实践中我已意识到，以“科研为先导”的“专家型”

管理方式应是为之努力的方向。为此，平素我经常给教师们“压担子”、“指路子”，点拨、

鼓励、帮助他们，哪个教师公开教学取得成功，撰写的一篇文章被发表，我都为他们感到由

衷的高兴。因为我别无所求，愿做“人梯”，让年轻的教师从我的肩上顺利地通过。体味与

权衡园长的几种当法我感受到，具有“学者”“专家”式的管理风范，可以带出一支适应实

施素质教育要求的教师队伍。那么，园长在管理中就应着力营造一种适宜教师开展教科研工

作的氛围的环境。

四、必须发挥好“四个作用”。

这四个作用，一是园长应起到团结班子的核心作用。如果园长能够团结好“一班人”，

无形中就会使自己的身边拥有一个“智囊团”。只有“集思”，才能“慎行”。二是园长在教

师中应起到表率作用。作为一园之长，要想发挥自身的非权力性影响，就必须率先垂范，身

体力行。要求教师做到的，自己应当首先做到。这样，才会使人心悦诚服。三是起到园风的

风源作用。园长自身应努力挣脱世俗物欲的羁绊，让自己作为可效仿的偶像给全园教职工以

强烈的心理暗示，才能逐渐厘正全园。四是必须起到承担幼儿的监督保护人的作用。这将要

求园长必须为幼儿的身心健康着想，诸如经常检查大型玩具是否安全，关注饮食是否卫生，

做到“防患于未然”，时刻把幼儿的生命安全社为头等重要大事。

五、必须规范好“五项修养”。

园长自身要规范好德、学、才、识、风等五项修养，我在实践中把这五项修养归纳成五

句话时刻作为自己的座右铭。这就是要“注重思想改造，

做到品德纯洁高尚；注重理论学习，做到政治上清醒坚定；注重勤于实践，做到才能上全面

发展；注重钻研业务，做到常识上宽厚精深；注重求真务实，做到作风上民主扎实。”

二十一世纪转瞬即至，把一个什么样的幼儿园带进新世纪呢？这是我经常思考的一个问

题。在市场经济的社会背景下，幼儿园办得独具特色，在众多的竞争对手中脱颖而出，并非

轻而易举。如果说，每一所幼儿园的性质、规模、师资、设备等自然状况不可能相同的话，

那么，我感到园长在管理中涉及到的上述“五要素”有着一定的共性。我将立志把握好，心

无旁骛，做好幼教工作，这也是我在事业上所终生追求的目标。

五常法与幼儿园日常管理

初进幼儿园常会被色彩绚丽、活泼快乐的视觉效果所感染，觉得环境整洁、美观，但

如果仔细观察，就会发现一些问题，如玩具摆放凌乱无序，操作材料杂乱无章；教师平时非

常节省，经常利用一些废旧物品，但进入仓库看看，则会发现几年前采购的纸张或印制的表

格等被束之高阁；平时园长最关注孩子的安全问题，检查一下厨房和医务室，那些过期的食

品和药品潜在的安全隐患足以让人心惊肉跳；走进资料一室，看似已经分门别类、摆放整齐

的资料中，并不容易找到想要的资料……

近两年，我们引进了一套适用于幼儿园日常管理的方法——“五常注”，在这里，我想

把该方法的一些基本理念与实施技巧介绍给大家。

五常法起源于20世纪50年代的日本，直至目前，仍有90％以上的日本跨国公司以及

许多像海尔一样的国内著名上市公司运用此法进行日常管理。五常法可以概括为：整理、整

顿、清扫、清洁和素养这五个词。20世纪90年代中期，香港浸会大学的管理学教授何广明

博士又将五常法发扬光大，发展成为一套更易被中国人理解和实施的方法，即常组织、常整

顿、常清洁、常规范、常自律。虽然名称

有所变化，但是其理念、实施步骤、实施技巧是一致的。具体可划分为五个步骤：

第一步：常组织（常整理），就是把工作环境中必要和非必要的物品区分开来，这一

步是节约空间的技术。

第二步：常整顿，就是把必要的物品进行分类，根据使用频率确定放置的方法及位置，

这一项是节约时间的技术。

第三步：常清洁，就是彻底清除污垢和隐患，确保人人参与。

第四步：常规范，就是坚持上述三个步骤，建立起规范化和制度化的标准，确保人人

有责，这一项是该方法成败的关键。

第五步：常自律，全面提高员工素质，彻底改变每个工作人员的精神面貌，这是五常

法追求的最高境界。

概括起来说，五常法就是改善工作环境，排除安全隐患，建立人人有资的规范，彻底

改变人们不良的思维定势、习惯及工作方法，从而提高工作效率，塑造幼儿园新形象，增强

幼儿园的凝聚力和竞争力的一种优质基础管理法。同时，五常法也是一种行之有效的实施幼

儿环境教育的手段，对贯彻落实新《纲要》中提出的环境教育及合理安排组织一日生活的精

神，培养幼儿重视环境调治和自我管理的良好习惯甚有帮助。

五常法看似简单的五个步骤，实则涵盖了管理学、人体工程学、组织行为学、质量管

理学等管理学科的理论精华，更有诸如视觉管理法、颜色管理法、故障地图法等系列方法来

支持运行。实施过程不但要求有持之以恒的决心，还需要全体员工的积极投入和配合，以真

正落实“安全、优质、规范化、现代化”的办园精神。它不仅带领幼儿园走进一个全新的管

理境界，也有利于幼儿的环境教育和行为养成，最终使孩子成为一个具有责任感的自我管理

者。

随着市场经济的不断推进，作为非义务教育的幼儿教育，也处于变革之中。计划经济时

期由国家包、国家养的幼儿园逐渐被推向市场，原有的办园体制、办园模式中的许多理论已

日益落后于实践，失去指导意义。各幼儿园在挣经费的路子上摸索前进，努力提高自身的市

场竞争力。事实证明，许多幼儿园优先亮起的“办园特色”牌子，顺应了社会的人才需求观，

不仅受到了社会家长的好评，同时也增加了办园经费。于是，“办园要有特色”不但写入了

众多幼儿园的目标规划中，也走进了幼儿园上级主管部门的指导意识里。

然而，由于各幼儿园对“办园特色”内涵的理解层次有别，对“办园特色”作用的认识

范围深浅不一，在实际操作中呈现出了多种形式的“特色园”。

一、目前较为普遍的“特色园”形式

1、移植型

以继承宏扬著名教育家的优秀教育思想为办园目的，在教育家的教育思想指导下而形成

相应特色的幼儿园。如蒙台梭利幼儿园、福禄倍尔幼儿园等。像蒙台梭利幼儿园，其教师经

过专门的蒙台梭利教育思想系列培训，幼儿园在教育中对蒙台梭利精髓进行充分挖掘与利

用，如注重儿童的感官训练，提倡儿童自由发挥自己的最大的潜能等。但随着进一步深入化

的发展，此类幼儿园并未将继承作为唯一目的，而是根据新形势、新条件，继承与改革并进，

不断地以新的教育思想去充实教育家的原版教育观，甚至致力于教育家教育思想的本土化研

究。如对蒙台梭利过多地进行单纯的感官训练等不足作改革，丰富幼儿园活动内容，寓日常

生活训练于游戏中，注意儿童之间及教师与儿童之间的交往，发展社会性等。

因此，此类园其发展趋势是非纯粹的照搬硬套，更多地是探索、研究，力求成为在名家

教育思想基础上发展起来的具现代气息的幼儿园。

2、领域研究型 以探讨如何在现有教育模式中尝试或强化突出某一领域的教育为办

园方向，并由此成为以这一领域教育为特色的

幼儿园。其具体思路一般为：根据本园的师资、硬件等实际水平，选定某一领域的教育作为

全园性、长期性、决定其特色创建的科研课题（如科技教育、健康、艺术、环保、双语教育

等），请幼教科研专业人士参与课题方案的制订，并指导方案的实施，力求达到在不断推出

科研成果的同时，全面提高教师的教学科研能力，促使幼儿园的整体水平走向新层次。

幼儿园在行政与教育管理上的相应措施一般为：打破原有分科教学课程模式在活动时

间、内容上的分配方式，强化目标管理，强调渗透与相辅相成。即①提高幼儿园一日各环节

活动的目的性和教育性，要求幼儿一日各环节活动的设计和安排充分体现为周目标服务的思

想，争取保教目标、教育大纲在有限的时空得以最大程度的贯彻和完成；②在①的保证下，

减少分科教学中各科目活动的时间和次数，保障专门的特色教育活动时间；③特色教育活动

作为幼儿全面发展教育体系的一部分展开，特色教育目标的确定以促进幼儿全面发展为宗

旨，特色教育内容、方式方法与其它教育相互渗透、相辅相成。如双语教育中将说英语贯穿

于常识、语言等活动中。

此类型的办园特色，由于以科研为指导，能及时调整教育过程中的偏差，计划性、目的

性和科学性有一定的保证。幼儿园可以在不断走向这一特色教育领域领先位置的同时，将幼

儿园的行政与教育管理工作从经验型向理论研究型推进。因此，“科研”对这类园在“特色”

及整体发展上都起着决定性的作用。无科研指导或科研滞后，都不可避免地使幼儿园的特色

教育流于“经验积累”，其成果在一定程度上也失去可考和可借鉴价值，幼儿园的发展难于

上档次。

此外，在具体操作中，由于原有课程模式根深蒂固的影响，理论与实践显示出一定的距

离。在如何科学合理分配时间；在教师的目标意识尚需逐渐加强的同时怎样保证教育目标的

达成、教育大纲完成的质量等方面仍存在许多亟待解决的问题。

3、单科专研型

以如何进行某一教学科目的教育为研究课题，由此形成以这一科目的教育为特色的幼儿

园。此类园据所选定科目的不同，在具体实践中呈现出两种类别：一是从原有分科教学的六

科中选择较适合本园优势的一科作为科研项目，如音乐、体育等；目的在于探讨此科目教育

更高效的方式、方法，重方法论的研究。另一类是选择新形势下出现的新探讨科目为科研项

目，如幼儿英语、幼儿电脑等；目的在于探寻这一科目教育的理论基础、教学内容和方式方

法，促使其成为幼儿教育的一门系统科目，重可行性的研究。

前一类特色园基本保持原有课程模式，没有大的改革举措，可以说是有较为坚实的分科

教学理论为基础，因而其发展显得较稳健。但由于不能在全园每个教师的工作中辅开进行，

在提高教师科研水平上有一定局限。

后一类特色园相当于在原有分科教学模式中增加新科目，易造成挤占孩子正常生活、游

戏时间的矛盾。此外，由于其科研研究的是幼教领域的新内容，缺乏前车之鉴，因此，大部

分园在科研指导方面显得较为薄弱，从而影响了“特色”发展的持续稳定性。有些园发展到

一定阶段后难以再跨上新台阶，从而逐渐脱离了科研试验，走上功利性质较明显的发展道路。

有些园为解决与孩子正常生活、学习冲突的矛盾，将新科目活动改为“兴趣班活动”，成为

下述类型的“特色园”。

4、特长教育兴趣班型

在原有教育教学模式的基础上，增开各种类型的特长教育兴趣班，由此形成以特长教育

为特色的幼儿园。如今，社会上关于人才的标准已不限于“通才型”，既有广博的基础知识

又有一技之长的人愈为社会所青睐。如何让孩子掌握一项专长是家长普遍思考的问题。因此，

双休日送孩子上特长培养班（如书画班、舞蹈班、钢琴班、英语班等），成了家长五天工作

日之外的又一主要工作。但很多家长又不希望孩子失去双休日的休息、娱乐时间，加上家长

由于接送甚至“陪学”也显浪费，因而都希望幼儿园能办相应培训班，孩子利用在园时间学

习家长较省事。于是，先走一步办班的幼儿园广受家长的欢迎，有些家长甚至将此作为给孩

子择园的标准之一。长期办班的幼儿园在逐渐积累经验和成绩的基础上，形成了自身独特的

特长教育模式，从而显示出相应的特色。

此类园的具体操作一般为：根据家长的要求，利用本园师资或额外引进师资办班；特长

教育活动时间安排在离园时，或每周统一安排一次全园性活动时间，尽量避免挤占幼儿园一

日正常活动时间；家长报名遵循自愿的原则，并交纳相应的学习费。为了避免字面上引起的

误会，往往称为××兴趣班。

二、对“办园特色”内涵的思考

从“办园特色”派生出的众多形式及各种“特色园”的不同发展前程可见，人们对于“办

园特色”还未形成一个可参考的概念。那么，需不需要有一个统一的衡量标准？从目前绝大

部分“特色园”发展状况看，普遍存在三大弊端：一是以特长教育作为特色发展，结果导致

孩子发展的片面性；二是以家长的意愿、要求为导向，功利性较强，导致教育目标偏向严重；

三是“特色”项目多为缺乏计划性、缺少理论指导和实践性的项目，发展到一定程度难以上

新一台阶，表现出发展的不长久性。因此，建立一个供实践参照和评价的概念性标准，对于

控制幼儿园在创办“特色”上的不良倾向是必要的。

然而，什么样的标准才能既有实践指导意义，又不会限制各园“百家争鸣，百花齐放”

的特色发展道路？回顾走过的路，我们尝试寻找“办园特色”的适宜内涵，并希望引起更多

的关注与探讨，以期使“办园特色”成为幼教领域的一门科学而得到蓬勃发展。

针对“特色园”的弊端和困境，我们认为“特色园”的健康发展至少需具备四方面条件。

一是办园资格。“特色园”应是教育基础扎实，并在某方面尤其胜出的幼儿园；假若一

时迎合市场、迎合家长，走纯功利之路，则与社会上的各类技能培训班无异，这与我们国家

的办园目标是完全相悖的，它将严重影响我国人才的培养和发展。我国对幼儿园资格的具体

审批现行标准是《幼儿园工作规程》和《幼儿园管理条例》，还有刚出台的《幼儿园教育指

导纲要（试行）》，它们明确了幼儿园的性质、任务、保教目标等，因此，衡量特色园的最基

本标准就是看它是否全面贯彻幼教法规。

二是竞争性。创建“办园特色”的幼儿园一般是正逐渐脱离“等、靠、要”的公办园或

自负盈亏的民办园，“办园特色”的树立带来的生源增多，对它们经济的独立性起到很好的

加强作用。可以说，“办园特色”的创建无论是主动或被动，都是幼儿园为了顺应时代需求，

提高自身竞争能力而选择的发展思路。因此，在具体的实践性操作中，作法是不可能雷同的，

同一性也就意味着竞争力的削弱。所以，各幼儿园往往能摆脱过去遇事一哄而上的作法，而

是较理智地经过审思本园具体条件，选择或是管理领域或是课程模式领域进行改革，并在改

革中逐渐使特色明显，形成竞争优势。

三是园本性。在市场经济大潮的冲击下，许多幼儿园的“内忧外患”逐渐突出。一方面

在幼儿园内部，教职工的思想、人生、价值观有所改变，她们既讲究自身价值的展现又追求

实惠与享受，体现在工作中是既希望自己能大展宏图，事业有成，又不愿付出太多的艰辛，

牺牲太多的自我。因而对环境或机遇期望过高，总希望园环境适应个人而在个人适应环境上

努力不多，从而产生对环境的不满，影响个人主体性和积极性的发挥，进而形成消极循环，

给幼儿园的管理和发

展带来很大难题。另一方面，社会力量办学增多，许多民办园投资大，硬件设施、师资力量

雄厚，家长们送孩子入园对幼儿园的师资素质等软硬、件有了更多的选择余地。历史悠久的

老幼儿园如何提高市场竞争力，留住生源，是幼儿园发展亟需解决的又一难题。

此“内忧外患”的解决并不困难，归根在于如何调动教职工的积极、主动性，树立一个

团结奋发、永远向上的园集体，切实提高幼儿园的整体精神面貌和整体水平。办园特色的形

成与发展最终要由一线教师来操作、实现，因此，如何调动教职工的积极性、主动性，这也

恰是作为市场经济产物的“办园特色”在创建时需解决的最基本问题。因此，“特色园”在

选择特色发展方向时要立足本园各方面的实际水平与发展能力，体现充分的民主性，以教职

工的全力支持与否为基石。一个教职工不知其所以然或教职工时刻觉得无法胜任任务的特色

项目，是发展不长久、不深远的。而幼儿园以办园特色的选择与发展为契机，其“内忧外患”

问题将会得以逐渐解决。

四是科研性。科研最基本的特性是稳健，它与功利主义的做法是无法相容的。功利趋使

许多幼儿园上马“特色”时无计划、无指导，实施时无记录、无总结反思，从而成为特色园

可持续发展的一大障碍。因此，走科研兴园之路，让自己的特色在科研指导下健康发展是特

色园需具备的一个条件。此外，优势的保持也需要不断的突破和转换，这决定了幼儿园的特

色发展并非永恒不变，而要有螺旋上升的动力与活力，这便需要科研作为坚实后盾。

综上所述“特色园”的四大条件，我们认为，“办园特色”是指幼儿园在全面贯彻《幼

儿园工作规程》和《幼儿园管理条例》等幼教法规的过程中，立足本园实际，顺应时代需要，

以优化管理或课程模式为途径，以提高幼儿园的市场竞争力，获得稳健、持续发展为目的一

种办园辅助方式。公办园——问题多多

公办幼儿园是指有国家财政拨款的幼儿园,所以也称国办园。其收费标准由各省或地、

市教育行政部门会同物价、财政等部门联合制定,采取“以质定级,按级收费”的原则。

按理说,公办幼儿园的收费应该规范,但目前公办幼儿园的收费状况却比较混乱。

一是收费的项目乱。从全国范围看,各地除了保教费、管理费(有的地区两者合一)外,其

他收费项目则五花八门。江苏某市2005年核定的示范性幼儿园日托收费的项目和标准为:

管理费50元,保育费70元,杂费45元,代办费70元,代伙费15元,代育费(最高标准)400元。

而重庆市某区核定的示范性幼儿园日托收费的项目和标准为:保教费(含管理费)105元,卫生

保健费5元,专项教育实验费50元,兴趣班活动费25元,伙食费100元(三餐)或70元(二餐),

点心费20元,文娱活动费20元,学习用品费5元,水电费15元,折旧费10元。由于收费标准的

制定权许多省已下放到地、市,所以全国各地收费项目的差异非常大。收费项目到底应该包

括哪些,亟需制定国家标准。江苏省淮安市物价局、财政局、教育局联合颁发的《淮安市幼

儿园收费管理暂行办法》就明确规定:“全市幼儿园收费项目统一为:保育教育费、代办费和

伙食费。除此之外,幼儿园不得再向幼儿家长收取任何费用。”“幼儿园不得以教改班、实验

班为由另外收取费用,不得在规定的在园时间内以兴趣班为名增加收费。”

二是收费的标准乱。公办幼儿园收费标准的制定,必须充分考虑幼儿园日常运作成本,财

政拨补经费情况、当地的经济发展水平、居民的承受能力等因素。因此,不同地区公办幼儿

园收费标准有差异尚属正常。但有些情况下的差异就不正常了。比如江苏苏南某市2005年

核定的省示范幼儿园每人每月的收费标准是245元,而经济发展水平更高的其他两个地区的

收费标准都只有180元。按理说,无论是经济发展水平,还是居民的承受能力,后者的收费都不

应该低于前者。这说明我们制定的收费标准还不够科学、严谨。

导致以上状况的主要原因是国拨经费不足。长期以来,幼儿教育一直被认为是公益性、

福利性的事业,公办幼儿园是事业单位,从解放之后直到上世纪九十年代初期,公办幼儿园一

直享受全额拨款,收费标准为“公益服务价格”。虽然收费少,但有财政拨款的支持,大多公办

幼儿园一直保持良性发展的态势。九十年代中期之后,各地普及九年义务教育的负担很重,再

加上教育市场化思潮的冲击,公办幼儿园的经费被大幅削减,绝大部分公办幼儿园变成差额拨

款单位,有的甚至是自收自支,连办公经费和教工的工资都不再拨付。于是幼儿园必须自己找

米下锅,以应付日常开支和教工的工资福利。

找米下锅的主要途径是收取“赞助费”或“捐资助学费”。

各地公办幼儿园普遍收取赞助费,不缴赞助费不收孩子。赞助费少则两三千元,多则一两

万元。应该承认,收取赞助费虽然不应该,但它是不得已而为之的选择。以苏南某幼儿园为例,

全园500名孩子,每月按标准收保教费8万元,但50多名教工每月工资福利支出就超过10万

元,还需要开支办公经费、水电气费、添置更新设备、维修房屋等等。国家每年只拨付人员

工资60万元,缺口至少50万元,不收“赞助费”根本无法维持。所以,尽管社会上对“赞助费”

有非议,可是教育局甚至物价局都采取默认的态度。然而,由于赞助费的收取一直没有名分,

所以其随意性很大,谁缴得钱多,谁就可以人园;谁有关系,即使少缴,甚至不缴也可以人园。这

不仅破坏了教育的公平,也助长了权力腐败。有些地区尝试取消赞助费,按成本收费,结果问题

更多。北京在部分幼儿园试行成本收费后,有一位家长说“过去每年缴2000元的赞助费,入托

费每月只有300元。现在赞助费是没有了,但每月的入托费却收800元,算来算去,现在反而比

原来每月要多缴300元。”于是不少幼儿园又改回原来的“赞助费”。还有更多的地区不知怎

样确定教育成本,担心完全按照成本收费,是给有关部门断绝幼儿园的财政经费提供借口。

在不许收取赞助费,且核定的保教费较低的地区,幼儿园只能通过增加班额人数或办实验

班、兴趣班等方式来弥补办园经费的不足。笔者从江西一所公办省级示范幼儿园了解到,该

幼儿园自全额转为差额拨款后,财政每年的拨款还不够支付在职和退休教职工的工资。该园

只能通过开设多种兴趣班,来增加收入。除此之外,不少幼儿园还要求家长缴纳空调费、饮水

费、保险费、被褥费、接送费、延长班费等各种名目繁多的费用。

一方面是国拨经费不足,一方面是核定的收费标准偏低,公办幼儿园的生存危机凸显。如

果要保障我国有一个公办幼儿教育体系,就必须改革公办幼儿园收费办法。但首先必须慎重

考虑以下三个问题。

一是政府的责任如何落实。幼儿教育是一个准公共产品,同时它具有突出的福利性和公

益性,政府为了社会的整体利益,必须义不容辞地承担起办好幼儿教育的责任。世界各国的经

验证明,没有政府的财政支持,不可能办好面向大众的幼儿教育事业。因此,无论公办幼儿园的

收费如何改革,都应该落实政府的责任,办好一批具有示范性和导向性的公办幼儿园,扶持一

批薄弱的幼儿园,这也是[国办发(2003)]3号文件的精神所在。

二是成本如何核算。成本应该是指保育教育成本。公办幼儿园的保教成本主要包括“经

常性成本”和“基本建设成本”。前者主要包括教职工的工资及福利费、公务费、业务费等

日常开支经费,而后者则主要包括房屋建设、修缮费和固定资产折旧费等。由于公办幼儿园

的成本构成不同于私立幼儿园,且客观上应该建立政府财政拨款和幼儿家长缴费分担教育成

本的机制,因此,成本中应扣除财政拨款,同时应按照以质定价,按级收费,不以盈利为目的的原

则,合理制定成本收费标准,明码标价,防止成本虚高和成本外的暗箱或变相操作,让家长的负

担真正降下来,使公办园的价格能让绝大多数家长承受得起。

三是公办幼儿园如何定位。各国的经验都证明,公办的教育机构只有面向普通大众才能

保证教育公平。过去很长时间我国的公办幼儿园也是面向大众的。可是近年来,国拨经费紧

缩,只投向极少数重点幼儿园,造成幼儿园条件两极分化,个别公办园有贵族化趋势,普通大众

的孩子进不了公办幼儿园。为此,有些地区的人大代表惊呼,纳税人不但要养公务员,还要养他

们的孩子。这个现象应该引起我们的警觉。有限的经费应该用于雪中送炭,而不是锦上添花。

集体园——前景堪忧

相对于享有国家财政拨款的公办(国办)幼儿园和私立幼儿园,集体幼儿园的处境非常尴

尬。集体幼儿园早先都是由街道、妇联或工厂(集体所有制)举办,产权归属街道、企业、群团

组织或房管部门。这类幼儿园的历史都比较长,基本是上世纪八十年代之前为解决双职工后

顾之忧而办的。开办之初,主办单位对他们有过拨款。但时至今日,集体幼儿园虽然产权性质

未变,可要么已经与原主办单位脱离了从属关系,只存在租赁园舍的关系,要么虽未脱离从属

关系,但早就没有经费支持,全都自收自支。集体园目前负担沉重,园舍老化、设施陈旧、退休

职工多,教师待遇偏低等现象比比皆是。

目前,南京市集体幼儿园收费执行物价局、教育局、财政局统一核定的“以质定级,按级

收费”的标准,这个标准主要是为公办园制定的,集体园在公办园的基础上可上浮20%。其实

这种做法并不妥当。公办幼儿园有国家财政性经费,而集体幼儿园没有任何财政拨款,唯一的

经费来源渠道就是收取保育费、管理费。集体幼儿园参照公办标准收费,即便上浮20%,运转

仍十分困难。所收取的费用仅仅只能维持或不够维持办园,幼儿园没有力量维修房舍、更新

设备,教师假期工资问题、医疗问题等得不到解决。所以目前集体幼儿园多数承受着极大的

生存压力,办园条件和经济效益既比不上公办园,也比不上按成本收费的私立幼儿园。原先我

区(南京市下关区)许多厂(集体所有制)办园执行此类标准,厂里每年要拿出大量资金用于幼

儿园人员工资补贴、基本建设等。最高达到40~50万元,最低达到10-20万元,幼儿园人不敷

出,一直处于亏损状态,厂里失去了办园积极性,纷纷“甩包袱”进行转制或关闭。

现以我区某一具有代表性的集体幼儿园2004年收支情况来做一分析:

该园等级是南京市优质园,7个班规模,收幼儿230名,每生收费144元/月,学期中保育费、

管理费收入144*9个月*230=298080元,寒假收取管理费50*230=11500元,暑假收取管理费

l00*l20=12000元(大班已毕业,小班未入园均不能收费),收取捐资助学费109200元,全年收入

共计430780元。教职工25人(未按标准配备人员),其中临时工5人。需要支付在编教师工资

235200元,人均980元/月(未按核定的标准工资执行),临时工工资22500元(假期无),人均450

元/月;在编教师全年养老保险67440元,失业保险费4704元,公积金11631.2元,交通费40元*9

个月*25人=9000元(按规定交通费每人80元/月,该园未执行),在编教师医药费每人8元/月,

计1920元,住房补贴每人5元/月,计1200元,年考核奖金(上级统一规定)800元x20人=16000

元,伙食补贴每人每天3元,全年9个月计13500元,人头开支全年需要383095.2元(集体园教

师可享受与公办教师同等待遇,但她们的工资往往都拿不全,公积金、交通费按最低要求,医药

费不报销,传统节日的福利、独生子女费、政策性补贴等都拿不到),还需要支付全年水电气费

31953.9元,差旅费985元,日常办公经费7476.3元,垃圾费和垃圾处理费2400元,以上开支已

达418910.4元。在2004年,该园还支出教师培训费6035元,添置图书资料2092.20元,购置教

学设备及幼儿玩具13849元,更换幼儿桌椅6000元,房屋维修改造97960元,实际支出544846.6

元。当年负债114066.6元(主要是欠工程款和设备款)。南京市“以质定级、按级收费”的收

费标准

保育费、管理费(元/月) 寒暑假管理费(元/月)

50 省示范园 150~180

50 市示范园 140~168

优质园 120~144 50

标准园 100~120 50

一般园 80~96 50

(注:波浪线后的数字是集体园上浮20%后的标准)

我们再来看私立幼儿园的收费标准。私立园执行的是成本收费,出资者向市物价局申请,

由市物价局核价,不与等级挂钩。同样以我区的幼儿园为例,下面5所私立幼儿园由于条件的

差异,各园收费标准都不相同。

保育费管理费成本核价(元/月) 假期管理费(元/月) 人均年收费(元/年)

A园 400 50 3750

B园 750 50 6900

C园 430 50 4020

D园 350 50 3300

E园 250 50 2400

从上面两个表可以得知,私立园的成本收费标准明显高于集体园收费标准,两者相差悬

殊。目前南京市的公办幼儿园和集体幼儿园大多还要收取捐资助学费(私立园不收),上述那所

集体园每个孩子每年约500元,同级别的公办园则高于它一倍以上。私立园虽然不收捐资助

学费,但是实际收费超过集体园。

以我区的情况看,集体幼儿园比私立幼儿园规范化程度高,文化积淀较厚,师资水平高,但

办园质量在收费中未得到充分体现,导致集体幼儿园积极性受挫,发展前景堪忧。

集体幼儿园在历史上为我国社会和经济发展作出了很大贡献,现在依然是我国幼儿教育

事业的重要组成部分(我区公办园只有6所,集体园17所,私立园9所,南京市其他区的情况大

致一样)。在目前不能得到国家财政支持,原主办单位又不能给予资金补助的情况下,集体幼儿

园应该按办园成本收费。事实上,按照《中华人民共和国民办教育促进法》第二条“国家机

构以外的社会组织或者个人,利用非国家财政性经费,面向社会举办学校及其他教育机构的活

动,适用本法”,集体幼儿园和私立幼儿园都属于民办,应该享有同等待遇,即实行按成本收费的

政策。如果真能这样做,集体幼儿园就可以打破十多年来的困局,迎来一个发展的春天。