荆州市中心城区商品房预售资金监管办法

荆州市中心城区商品房预售资金监管办法

文章属性

• 【制定机关】荆州市人民政府

• 【公布日期】2011.10.08

• 【字 号】荆州市人民政府令第92号

• 【施行日期】2011.10.08

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】房地产市场监管

正文

荆州市人民政府令

（第92号）

《荆州市中心城区商品房预售资金监管办法》已经2011年9月13日市人民政

府常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市长 李建明

二〇一一年十月八日

荆州市中心城区商品房预售资金监管办法

第一章 总则

第一条 为维护房地产交易秩序，规范商品房预售资金的监督管理，维护商

品房交易双方合法权益，防范交易风险，促进房地产市场健康发展，根据《中华人

民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国物权法》、建设部《城市商品房

预售管理办法》及国务院、省政府的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡本市中心城区范围内（含经济开发区）申请预售许可的商品房、

经济适用住房项目，其预售资金收存与使用的监督管理（以下称预售资金监管），

适用本办法。

第三条 预售资金的监督管理遵循专款专户、专款专存、专款专用的原则；

实行政府监控和银行专户管理相结合的监管方式。

第四条 市房产行政主管部门（以下称监管部门）负责全市预售资金监管工

作的管理与指导；下设的房产信息和交易资金监管中心（以下称监管机构）具体负

责中心城区预售资金监管的日常工作。

受监管部门委托从事预售资金监管相关业务的商业银行是预售资金监管的专户

银行（以下称专户银行），具体承办预售资金监管专户的管理工作。

第五条 监管部门应与专户银行签订预售资金监管合作协议，明确双方的权

利和法律责任，并建立统一的房地产交易资金网络监管系统，实现有关信息的即时

传递与数据交换，对预售资金进行即时全程监管。

专户银行应当按照监管规定和有关内部管理制度配合做好相关工作。

第二章 一般规定

第六条 本办法所称商品房预售资金（以下称预售资金），是指房地产开发

企业将其开发的商品房（经济适用住房）在竣工验收备案前出售，由购房人按预售

合同约定支付的定金、预付款、房价款（含按揭贷款）、保证金等。

第七条 预售资金应当全部存入预售资金监管专用账户（以下称监管专

项目预售过程中，原则上不得变更监管账户；确因建设项目需要变更的，经监

管部门确认后，方可变更。变更后应重新签订监管协议，将原监管账户的结余资金

转入新监管账户，原监管协议终止。

第九条 房地产开发企业签订《商品房预售资金监管协议》时，应当提供以

下资料：

（一）监管项目工程预算清册（预算书）；

（二）监管项目的工程形象进度表；

（三）监管项目各阶段资金使用计划（用款计划）；

（四）监管部门要求的其他资料。

第十条 项目工程预算清册应根据项目所需的建筑安装、材料设备、配套建

设和代征代建等费用概算；

建设工程形象进度表应以2层为进度周期；

项目用款计划应按建设工程形象进度完成情况或建设工程施工合同约定的付款

节点制定。

房地产开发企业应当按项目用款计划分次申请用款。

监管部门应依据项目立项批复和房地产开发企业申报的项目工程预算，参照本

市建设项目综合造价以及该项目的交付使用条件等核定需重点监管的项目工程建设

费用额度。

完成初始登记节点前，监管账户内的资金不得低于项目工程预算清册总额的

10%。

第十一条 房地产开发企业申请办理商品房预售许可证时，须提交《商品房

预售资金监管协议书》。预售许可证上应载明商品房预售资金监管账户信息。

第三章 监督管理

第十二条 房地产开发企业预售商品房时，应当在商品房预售合同中注明商

品房预售资金监管账户信息，并告知购房人将双方约定的房价款直接存入预售资金

监管账户。

房地产开发企业不得直接收存预售资金。

第十三条 购房人应按商品房买卖合同约定的时间，将商品房预售定金或房

价款直接存入商品房预售合同载明的监管账户，并凭银行出具的收款凭证，向房地

产开发企业换领交款票据。

申请购房贷款的，购房人应当委托贷款机构将发放的贷款直接拨付至相应的预

售资金监管账户。

第十四条 房地产开发企业在申请使用商品房预售资金时应当向监管机构提

交以下材料：

（一）商品房预售资金拨付申请表；

（二）监理单位出具的工程建设进度需求证明；

（三）承建施工单位出具的工程用款需求证明；

（四）项目设备购置合同；

（五）各类配套工程建设合同清单或相关凭证；

（六）其他工程建设费用证明材料。

第十六条 监管机构应根据监管项目工程形象进度和各阶段资金使用计划，

在受理之日起2个工作日内完成对申请使用商品房预售资金的审核。对符合使用条

件的，出具《商品房预售资金拨付通知书》；对不符合条件的，出具《商品房预售

资金不予拨付通知书》。

房地产开发企业认为资金监管机构不予核准使用监管资金侵犯其合法权益的，

可以向监管部门提请复核；对复核结果有异议的，可依法申请行政复议。

第十七条 有下列情况之一，不予办理新建商品房预售资金用款手续：

（一）已拨付款项未专款专用；

（二）房地产开发企业申请超出用款额度和范围；

（三）收款单位、用途等内容与合同约定不符；

（四）资金账户余额不足的；

（五）提交资料不实不全的。

第十八条 专户银行应在收到《商品房预售资金拨付通知书》1个工作日内，

将核准使用的资金及时拨付给使用单位。

第十九条 专户银行应当在每月5日前将商品房预售资金监管账户上一个月

的收支情况反馈给资金监管部门和房地产开发企业。

第二十条 预售双方达成退房协议并已办理相关退房手续的，房地产开发企

业可以向资金监管机构提交退房退款申请书，经核实后，资金监管机构应当在2个

工作日内通知专户银行办结退款手续。

第二十一条 预售项目完成初始登记的，监管机构应当于3个工作日内通知

监管银行，终止对监管账户资金的监管。

第二十二条 监管部门应当定期对商品房预售资金的收支情况进行核查，确

保专款专存，专款专用，并建立企业信用档案，有违规行为的，在网上向社会公

示。

任何单位和个人不得挪用、擅自划转监管专户内的预售资金。

有关部门对预售资金监管账户进行冻结和扣划的，专户银行有义务证明预售资

金及监管账户的性质，并应及时书面告知监管部门。

第四章 法律责任

第二十三条 房地产开发企业有下列行为的，由市房产管理部门责令其限期

整改，整改期间不得申请拨付预售资金。

（一）未按规定使用商品房预售资金的；

（二）未按规定将预售款存入商品房预售资金监管账户的；

（三） 以收取其他款项为名变相逃避监管的。

情节严重或拒不改正的，停止该商品房项目预售和备案。

第二十四条 专户银行未按本办法规定或违反商品房预售资金监管协议约

定，擅自拨付、挪用商品房预售监管资金的，由其上级管理部门责令其改正、追回

款项、先行赔付，造成不良后果或损失的，承担相应法律与经济责任；资金监管部

门应按照协议约定及时注销在专户银行开立的监管专户，并不得与该行再行签订资

金监管协议。

第二十五条 工程监理和相关单位出具虚假证明或不实资料，造成不良后果

或损失的，承担相应法律与经济责任。

第二十六条 商品房预售资金监管相关管理部门、机构的工作人员，应当认

真履行职责，不得玩忽职守、徇私舞弊。

违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门依据有关规定给予行政

处分；情节严重的，依法予以从严处理。

第五章 附 则

第二十七条 本办法有效期3年，自公布之日起施行。市资金监管部门依据

本办法制定商品房预售资金监管实施细则。

第二十八条 各县（市）商品房预售资金监督管理，参照本办法执行。