洛阳市人民政府关于促进会展业发展的意见

洛阳市人民政府关于促进会展业发展的意见

文章属性

• 【制定机关】洛阳市人民政府

• 【公布日期】2013.03.06

• 【字 号】洛政[2013]23号

• 【施行日期】2013.03.06

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】机关工作

正文

洛阳市人民政府关于促进会展业发展的意见

（洛政〔2013〕23号）

洛阳新区、洛阳高新技术产业开发区管委会，各县（市、区）人民政府，市人民政

府有关部门，各有关单位：

为加强我市会展业的管理与服务，规范和培育会展市场，营造良好的会展环

境，促进会展业健康有序发展，结合我市实际，现提出如下意见：

一、促进会展业发展的重要意义和比较优势

1. 重要意义。会展业是现代服务业和文化产业的重要组成部分，是集各类产

品展示交易、经济技术合作、科学文化交流于一体，兼具信息咨询、招商引资、交

通运输、城市建设、商务旅游服务等多种功能的一种新兴产业和新型经济形式。展

会活动不仅能够汇聚巨大的信息流、技术流、贸易流、文化流、人才流和资金流，

在扩大商品贸易、技术引进、吸引投资、发展高新技术产业、促进国内外经济合作

与交流等方面发挥重要作用，而且能够充分展示城市形象、提升城市知名度、增加

就业机会，对人们综合素质的提高和社会文明进步具有积极的促进作用。特别是会

展业能够促进新兴产业群培育，带动相关产业快速发展，是我市新兴的重要产业和

新的经济增长点。

2. 比较优势。一是区位优势。洛阳地处中原，是西部地区通往我国沿海最具

活力的三个主要经济区的必经之路，随着中原经济区建设正式上升为国家战略，洛

阳的副中心地位提升，为实现会展业的快速发展提供了难得的机遇。二是产业优

势。洛阳是新中国重点建设的新型工业城市和先进制造业基地，也是全国重要的科

技研发基地，已形成9个以装备制造为主的省级产业集聚区，装备制造、能源电

力、石油化工等5大支柱产业，新能源、节能环保、生物医药等5大战略性新兴产

业，在新材料、航空航天、电子信息等高科技领域居全国先进水平，为会展业发展

奠定了坚实基础。三是资源优势。洛阳历史文化底蕴深厚、文化遗存星罗棋布，是

国务院首批公布的历史文化名城和著名古都，现有国家5A级景区4家、4A级景区

11家、3A级景区11家，现已有探明矿种钼、金、钨等 42 种，其中铝土矿储量居

全省之冠，钼储量居全国之首，为会展业发展创造了良好条件。四是基础服务设施

优势。洛阳交通便捷，陇海、焦枝铁路、郑西高铁客运专线，连霍、二广、郑少

洛、西南环城高速公路，与207等四条国道纵横交错。洛阳机场辟有至北京、上海

等十多条航线。随着牡丹文化节等重大节庆活动的成功举办，以及国际文化旅游名

城建设步伐的加快，城市基础设施和管理水平不断提升，综合协调保障机制不断完

善，为会展业发展提供了可靠保障。

二、促进会展业发展的指导思想、发展目标和基本思路

3. 指导思想：以党的十八大精神为指导，紧紧围绕“福民强市”总体目标，

解放思想，凝聚力量，把会展业作为我市新兴的重点产业和新的经济增长点，大力

扶持，重点发展，加快我市会展业产业化、市场化、专业化、品牌化发展步伐。

4. 发展目标：到2015年，举办经市级会展行业主管部门登记的各类展会活动

达到30次以上，精心打造、培育具有地方特色的品牌展会3个；培育具有独立举

办展会活动能力的会展企业2-3家，具有一定实力的会展中介服务机构1-2家。经

过5年的努力，举办经市级会展行业主管部门登记的各类展会活动达到60次，培

育在省内具有较强影响的品牌展会3个以上，具有较强实力的会展企业和配套服务

机构5家以上，实现我市展会数量和规模的快速提升，使会展业成为我市现代服务

业的主导产业之一和文化产业的重要内容。

5. 基本思路：按照改革开放、政府推动、市场运作、质量并重、规范管理的

原则，通过政策引导和激励，优先发展一批外向关联度高、招展能力强的优秀展会

主体，引进和培养一批业务水平高、创新能力强的优秀会展人才；以文化旅游业为

基础，重点扶持一批规模大、品位高的地方性品牌展会；以装备制造业为龙头，积

极培育一批相对潜力大、成长性强的地方性重点展会；以牡丹文化节为载体，主动

吸引、申办一批专业化、市场化程度高、产业带动能力强的国内优秀品牌展会，嫁

接、移植一批国际著名展会，借力借势做大做强做优洛阳会展业。

三、促进会展业发展的工作重点

6. 加快会展基础设施建设。鼓励现有剧场、体育场、博物馆等场馆进行设施

升级改造，促进老场馆向品牌化、特色化、专业化方向发展。要抓紧会展中心内部

软、硬件及周边各项配套服务设施的建设，使其尽快发挥会展的功能和作用。洛阳

源会建设投资有限公司要加强与外地会展机构（企业）的交流合作，积极探索 会

展中心“小团队、大委托、完全市场化运作”的经营管理模式。

7. 积极培育引进展会主体。专业会展公司是会展市场的主导力量。鼓励现有

法律、信息、技术标准检测等专业中介服务机构，提高会展经营运作水平。力争用

3-5年时间，逐步形成以大型会展企业为龙头，以中小型会展企业为辅助，各类会

展专业服务企业、宾馆酒店、旅游服务相配套的会展市场主体体系。

8. 大力引进国内外品牌展会。各部门要充分发挥各自的职能和行业优势，积

极与上级有关部门和行业协会、国际性组织、全国性组织开展合作，创办和引进相

关的国际性、全国性展会，特别是国内外著名品牌展会来洛举办。凡引进国家部委

和有关机构举办的、在国内有影响的大型或专业展会，报市会展工作领导小组同

意，可以市政府的名义主办，并给予大力支持。市政府各驻外机构和涉外部门要积

极发挥作用，广泛收集传递国家各部门和各地展会信息，为我市各单位争取国际

策划师、设计师和高级项目经理等紧缺人才落户洛阳，参与我市会展业发展。

四、促进会展业发展的保障措施

11. 建立会展管理服务体制。一是成立洛阳会展工作领导小组。其主要职责是

统筹全市会展业发展，协调解决重大问题。会展工作领导小组实行成员单位联席会

议制度，建立常态工作机制。各县（市、区）和市政府各部门要明确对口工作机

构，加强联系沟通，确保各项工作落到实处。二是强化职能部门责任。市会展办作

为全市会展行业主管部门，在会展工作领导小组的领导下开展工作。其主要职责是

综合规划、协调指导和管理服务，兼负会展工作领导小组日常工作和国内外大型品

牌展会的申办工作。三是加强综合协调。对政府主导、规模较大、关联度高的大型

展会活动，由会展工作领导小组统筹部署、统一协调，各部门要积极协作配合，各

负其责，为全市大型展会活动的成功举办提供坚强保障。

12. 建立展会提前申报和登记备案制度。形成公平竞争、规范有序的市场是会

展业发展的重要条件。因此，要建立展会项目申报和优胜劣汰制度。今后，凡在我

市举办的展览、展销、会议、节庆等大型活动，统一到市政府会展办公室登记备

案。各县（市、区）、各有关部门和各企业（协会），每年11月底前要将下一年

度展会活动举办计划报市会展办，由市会展办组织有关专家评估预审后，报市会展

13. 建立会展工作考评激励机制。一是建立会展工作考评机制。要把会展工作

作为各县（市、区）政府和市政府相关部门年度责任目标考核的重要内容，对年度

主（承）办展会和保障展会活动突出的单位进行表彰奖励。二是设立会展业发展专

项资金。市财政每年安排会展业专项扶持资金，对在我市举办的、具有一定规模的

展会承办单位给予补贴和奖励。具体补贴奖励项目和标准，按照《洛阳市会展业发

展专项资金管理暂行办法》，由市会展办会同财政局审核确定。市会展办主要负责

专项资金的预算编制、申请受理和评估审核；市财政局主要负责对专项资金使用情

与检验系统、消防监控系统、治安电子监控系统、停车系统等安全配套设施和卫生

设施，切实加强对进馆展装展示施工企业的规范化管理工作。各项大型展会活动都

要严格遵循“安全第一、预防为主”的方针，坚持“承办者负责、政府监管”的原

则，按照《大型群众性活动安全管理条例》的要求，承办单位要事先制订活动安全

工作方案，在活动举办日的20日前向属地公安部门提出安全许可申请。公安部门

要进一步规范展会活动安全许可的程序与标准，切实落实会展企业的安全责任，加

洛阳市人民政府

2013年3月6日