《房间空调器能源效率限定值及能效等级》国家标准

《房间空调器能源效率限定值及能效等级》国家标准

修订编制说明

一、 修订标准的背景

1. 2004年颁布的房间空调器超前性能效国家标准将于2009年到期生效

为了留出时间让生产企业安排调节开发、生产进度，避免强制性标准对企业生产和经营的冲击，在2004年颁布的GB12021.3-2004中规定了2009年将要实施的超前能效限定值指标。这也是我国开展超前性能效标准的试点项目。

2009年即将到来，需要在原标准的基础上进一步修改节能评价值、能效等级等指标，使新标准中的各项内容配套成体系。

2． 节能政策及措施的出台

首先，当前实现“十一五”节能20%的目标已成为国家和各级政府的主要任务之一。

国家在国民经济和社会发展“十一五”规划中提出了两个约束性指标：节能20％、减排10％。空调节能对节能目标的实现意义重大。

其次，节能中长期专项中规定了设备能效达到国际领先水平的要求。

在国家《节能中长期专项规划》中明确提出：“主要耗能设备能效指标：2010年新增主要耗能设备能源效率达到或接近国际先进水平，部分汽车、电动机、家用电器达到国际领先水平”。空调新能效标准可以促进产品实现规划中的要求。

第三，空调节能不仅能取得显著的环保效果，还能够缩小峰谷差异。

由于空调使用时间比较集中，在大中城市夏季的高峰负荷中占30％-40％，这已导致多个省市区采取拉闸限电的措施来保证基本的电力供应，即高峰时供不应求，低谷时电力设备闲置浪费。空调节能可以有效解决峰谷差异，减小电力高峰负荷。

3．空调的市场发展相对滞后，企业节能任务重

近年来，一方面我国成为世界上最大的房间空调器生产基地和出口国，规模效益突出；另一方面，市场陷于激烈的价格竞争，导致市场销售中以5级低能效低价产品为主，企业面临原材料涨价等困扰，致使空调的能效水平提升缓慢，影响了空调的节能技术进步。空调新的能效标准将有力促使空调能效水平的提高，规范市场竞争。

二、 任务来源

房间空气调节器能效标准的修订工作列入国家质检总局2007年标准制修订计划，计划号为20075062-Q-469，由全国能标委合理用电分技术委员会归口。

三、工作过程

1. 针对2004年版标准中“2009年能效限定值”的研讨和意见征集

2007年3月至6月，由中国标准化研究院等单位组织开展了2009年能效限定值指标（2004年颁布）意见征求工作，对反馈的意见进行了分类整理。

针对意见征求过程中反映的情况，2007年6月6日，在北京召开了空调节能的国际研讨会，就国内外节能方案、技术障碍、市场接受能力等进行了充分交流。

之后，就征集的意见等问题，委托相关的科研机构进行了专门分析，对新能效标准的框架、制定原则和数据分析方法等进行了详细的分析论证，编写了标准初稿。

2. 市场调查分析

为了全面了解当前空调产品的生产、销售状况及能效水平，在全国范围开展了以下两个方面的调查研究：

——市场数据的调查与分析；

——消费者购买习惯与使用习惯调查；

——企业状况调查。

 市场节能障碍

分析结果显示当前市场节能障碍突出，主要表现在：

（1）能效等级的提高会造成空调器价格的增加，幅度约20％；消费者本身购买高效产品的意愿较高，达90％，但与购买行为脱节，仅为4％，价格承受力弱；

（2）消费者对高效产品的购买比例低。购买节能型产品（2级以上）的消费者只有4.09％，购买最低效产品（5级）消费者为86.48％（图1所示）。

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86.480.4413.6523.0736.3645图1：目前房间空调器产品消费者所购买的空调器产品能效市场分布（家电协会数据）（%）

（3）2009年新标准将使空调的市场淘汰率高达87% 。根据统计数据，2009年能效标准将产品能效的入门槛提高到2级，空调的市场淘汰率将达到88%左右（按照型号计）；若将产品能效的入门槛提高到3级，空调的市场淘汰率将达到73%左右（按照型号计）。如表1所示。

表1 实施标准后市场淘汰率

新标准限定值

淘汰率（按照型号统计）

淘汰率（按照销量统计）

（4）空调市场节能进展没有达到预期。根据2003年和2007年空调的型号数据统计，市场向高能效产品的过渡呈现停滞状态，市场中节能型产品呈下降趋势，市场出现不正常的“不推不动现象”（图2所示）。

 企业面临的困难

（1）标准升级时企业需要追加投资，包括：模具、生产设备等一次性投资；

（2）我国空调及主要零配件生产技术水平参差不齐，部分企业还没有核心技术，改造难度大；

（3）对市场未来不确定性担忧。节能改造将增加产品的生产成本，消费者能否接受销售价格的上升普遍使企业担忧。

2级入门

87.63％

95.91％

3级入门

73.20％

92.84％

3

2003年与2007年能效水平对比（额定值）50%40%市场份额30%20%10%0%3.43.23EER2.82.6不合格20072003

图2：2003年与2007年市场能效水平对比（中国标准化研究院数据）

3. 技术途径研究

基于目前的企业技术基础， 达到2级能效限定值要求，主要技术途径有：

（1）提高空调压缩机效率：提高压缩机效率是对空调节能效果最大、技术难度最高的关键技术。

（2）增强两器换热性能：一个途径是增加容积；二是采用细管经铜管；三是开发微尺度高效换热管技术的采用等。

（3）采用高效风机：电机效率提高占整机比重较小约6%左右，也有较大节能潜力。

4. 能效标准的节能与环保效果分析

预测未来新标准的节能环保作用，主要包括：节约用电量，降低对电网系统的峰荷需求，基建投资规模缩减、减少环境污染。

经济性分析表明，新标准的实施对市场的短期影响或者冲击必然是有的，但总体上看产出大于投入。长远来看新标准的实施将会从运行成本、环保效果中获益，国家的节能环保政策也将得以落实。

5. 与相关方的沟通交流

2007年12月5日，房间空调器国家能效标准工作组工作会议在北京召开，对各种可行的方案进行了详细对比，就标准的技术指标、技术改进难度、成本收益进行了研究和交流。并委托中国家用电器协会就行业面对标准升级所带来的节能成本、主要困难进行研究分析，起草了分析报告。

鉴于新标准对行业发展的影响巨大，将研究分析报告及有关建议报送国家发改委资环 4

司和国家标准委。同时就行业面临的困难、市场的不确定性与相关主管部门进行了多次沟通，并就相关技术问题进行了研究讨论。

四、主要技术内容

1. 能效等级指标

通过对市场调查数据的计算分析，同时考虑节能技术难度、成本影响，并征求能效标识管理中心的意见，建议新标准中将产品能效等级分成1、2、3三个等级，3级为入门槛，为原标准中的2级指标，2级为节能评价值，为原标准中的1级指标，另外提出了新的1级指标。

2. 其他内容

在原标准的基础上，对一些术语进行了修改和完善。

五、采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况

本标准中能效指标与世界其他主要国家的指标对比如下图。

分体式空调器各国能效限定值对比5.75.24.7EER(W/W)4.23.73.22.72.2617制冷量（kW)USAKoreaThailandAustraliaJapan(2007 cooling)ChinaEUJapan(2007C+H)

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