【名园之路】建设世界一流化工园区——以新加坡裕廊岛为例

【名园之路】建设世界⼀流化⼯园区——以新加坡裕廊岛为例

新加坡是全球第三⼤炼油中⼼、最⼤的燃料供应港、全球三⼤⽯油交易中⼼之⼀、亚洲⽯油交易⾏业的价格发现中⼼。

其平均炼油规模超过2000万吨/年，炼油⼚的加⼯能⼒和复杂程度在全球遥遥领先。2017年新加坡⽯化⼯业产值795.85

亿新元，占制造业总产值的26.06%，是新加坡的经济⽀柱之⼀。但实际上，新加坡⼏乎没有任何矿产资源，包括⽯油

资源。那么是什么使得新加坡⽯化产业发展如此迅速？

新加坡裕廊岛简介

裕廊岛（Jurong Island）是新加坡的⽯油化⼯中⼼，是新加坡主岛西南⼀个⼈⼯合并的岛屿。2009年，通过填海⼯程，

原有的亚逸查湾岛、北塞岛、梅⾥茂岛、亚逸美宝岛、沙克拉岛、巴⾼岛和西拉耶岛七个岛屿连成⼀⽚，由最初的10平

⽅公⾥扩⼤成32平⽅公⾥，合并成为裕廊岛。

裕廊岛是新加坡能源和化学⼯业的基⽯，拥有100多家全球领先的⽯油、⽯化和特种化学品公司，包括荷兰皇家壳牌、

美国埃克森美孚、美国雪佛龙、美国杜邦、德国巴斯夫、⽇本住友化学及⽇本三井化学等业内巨头。

裕廊岛建设世界⼀流化⼯园区

从上⽽下的政策⽀持

裕廊岛的建设是新加坡的国家战略之⼀，从建设之初就有⼀个全盘的计划。裕廊岛建⽴化⼯区的构想始于1971年，由于

1973年的⽯油危机的影响暂时搁置，直到1977年，新加坡设⽴了新加坡⽯油化学公司负责实施第⼀期⽯化⼯业区计划

——在亚逸美宝岛建⽴⽯化专业区，主要发展⽯化产业上游和通⽤化学品⽣产。1997年新加坡开始实⾏第⼆期⽯化⼯业

区计划，逐步向下游产品延伸，包括苯⼄烯、聚醚多元醇、线型低密度聚⼄烯、丙烯酸（脂）、⾼吸⽔性树脂等。2010

年，新加坡⼜启动了裕廊岛2.0版计划（Jurong Island Version 2.0），重点聚焦于能源、物流和交通、原料选择、环境

和⽔这五个领域，计划探索综合创新解决⽅案进⼀步优化稀缺资源，驱动⽯化产业向⾼附加值产品发展。

另外，尽管对于特殊的园区没有特别的优惠政策，但是新加坡整体是个⾼度开放的国家，其制定的《公司所得税法案》

和《经济扩展法案》（Economic Expansion Incentives）中推出了诸多优惠政策。新加坡企业所得税为17%，其边际税

率是世界第三低，配合政府制定的激励、补贴等计划，企业纳税额将会更低。进⼀步对⽯化产业来说，化学品没有进⼝

关税，且政府同意外资企业对当地⼯⼚拥有100％的所有权，并返还全部利润，这对投资者来说也是莫⼤的吸引。

良好的地理位置及基础建设

得天独厚的海运便利是裕廊岛发展⽯化产业的基础。新加坡毗邻马六甲海峡南⼝，北临柔佛海峡，西有新柔长堤，南接

新加坡海峡，是太平洋、印度洋两洋航道要冲，同时把持南海、⽖哇海与马六甲海峡之间交通的咽喉，素有“东⽅⼗字

路⼝”的美誉。裕廊岛位于新加坡西南部，有⽔深近12⽶的天然良港，天然具有海岸线长的特征，并且在最初填海过程

中充分预留出凹凸的港⼝海岸线，是后续码头建设的基⽯。

完善的基础设施吸引众多企业的投资。裕廊岛拥有世界级的基础设施——“即插即⽤”基础设施，该设施是⼀套整合⼀站

式的基础设施，包括服务⾛廊、物流和仓储、第三⽅公⽤事业和服务。裕廊岛建有环岛管廊，管廊⼤部分与裕廊岛的公

路相连，为需要运输化⼯原料和产品的公司提供租赁服务，各种原料和公共资源可以通过其输送到各公司，从⽽降低企

业的运输、存储、管道建设的成本，发挥产品的协同效应。裕廊岛还配备共享海洋设施、⼯业⽤蒸汽和供⽔系统、压缩

空⽓系统等公⽤设施，并提供泊位、安保、消防等公共设施和服务。

建设⽯化产业集群

裕廊岛成功的秘诀之⼀就是建设⽯化产业集群。裕廊岛在发展初期，聚焦于⽯化产业的上游及和通⽤化学品⽣产，如上

⽂所说，到1997年第⼆期⽯化⼯业区计划实⾏之时，裕廊岛扩展⽯化产业⾄下游领域，发展⽯化产业的全产业链。

以埃克森美孚为例，其在新加坡的资产超过150亿美元，由炼油⼚、⼄烯裂解、化⼯装置共同构成其在世界上最⼤的综

合⽣产基地。埃克森美孚旁边是它的炼油⼚——埃索新加坡炼油⼚，1997年，埃克森美孚在裕廊岛投资建设20亿美元

的⽯化⼀期综合项⽬，⽤于裂解来⾃炼油⼚的重油和⽯脑油，设计产能80万吨/年⼄烯，副产40万吨/年丙烯和20万吨/年

丁⼆烯；同时⼜在下游配套建设48万吨/年聚⼄烯、31.5万吨/年聚丙烯和15万吨/年丁⾟醇产能，以消化⽯化⼀期综合项

⽬的产品；丁⾟醇⼜将⽣产异壬醇，并且能够⽣产扩展级的⽯板，同时丁⾟醇作为增塑剂的原料⽤以出售。之后埃克森

⽬的产品；丁⾟醇⼜将⽣产异壬醇，并且能够⽣产扩展级的⽯板，同时丁⾟醇作为增塑剂的原料⽤以出售。之后埃克森

美孚⼜建设⽯化⼆期综合项⽬以扩⼤聚⼄烯产能并将多种基础原料加⼯成价值更⾼的最终产品。

类似于埃克森美孚，园区其他企业同样利⽤上游企业过剩⼄烯、丙烯和芳烃等资源，发展⼄⼆醇、苯酚、甲基丙烯酸甲

酯等下游产品。这样的打通上下游产品，⼀套装置的产品是另⼀套装置的原料，解决了企业的原料供应问题，同时形成

了规模经济，快速发展了⼤批⽯化产业。

⼟地极致的集约利⽤

裕廊岛由新加坡政府利⽤法律制度统⼀安排⼟地的开发利⽤，具体由新加坡经济发展局（EBD）和裕廊集团负责，其

中，裕廊集团负责裕廊岛的规划、建设、管理等⼯作。这种由裕廊集团统⼀控制⼟地的供给与利⽤的模式使得裕廊岛⼟

地利⽤具有整体性的特征，通盘考虑⼟地的节约集约利⽤。

以裕廊岛地下空间⾯积的有效利⽤为例。尽管通过填海⼯程使得裕廊岛的⾯积扩⼤到原来的3倍，但是⼟地资源仍然极

为有限。因此，新加坡提出了建⽴裕廊岩洞（Jurong Rock Caverns），有效利⽤地下空间⾯积，为原油、凝析油、⽯

脑油和汽油等液态碳氢化合物提供了安全可靠的储存场所。

裕廊岩洞由裕廊集团建造，作为公共基础设施，可以连接岛上各企业。其位于裕廊岛邦岩海湾的海床下⾯距离地表150

⽶处，共有9个单独的储油空间，每个岩洞都有27⽶⾼、20⽶宽、340⽶长，周围修建了9千⽶的通道，与岛内复杂的基

础设施相整合。尽管裕廊岩洞的建造成本⽐在填海的⼟地上建造增加了三成，⽽且建设过程充满各种挑战和风险，但是

可以节约60公顷左右的地表⼟地，⾜够再建设6个⽯化⼯⼚。

严格的监管体系

裕廊岛作为化⼯园区，维护安全⽣产与环境保护是重中之重。⼀⽅⾯，裕廊岛建有完善的安保监控体系，其中包括陆海

空三位⼀体的严密监控。另外，对于环境保护⽅⾯，裕廊岛同样设置了实时监控，以⼯业污⽔达标排放为例，新加坡公

共事业局在裕廊岛安装了许多⽤于实时监控挥发性有机化合物的感应器，⼀旦向公共管道排放的⼯业废⽔中挥发性化合

物浓度过⾼，这些感应器就会发出警报。

另⼀⽅⾯，裕廊岛对⼊岛的车辆和⼈员进⾏严格的安全检查。在2001年10⽉，新加坡政府刊登宪报，公布裕廊岛已成

为受保护地区。所有⼈员进出裕廊岛都需要在裕廊岛⽹上通⾏系统（Jurong Island Online Pass System）申请裕廊岛通

⾏证，同时所有进⼊裕廊岛的车辆和⼈员都在⼀个专门的安全检查站接受检查。检查站配有最新的安全技术和训练有素

的保安⼈员，以便进⾏有效的检查与⼊岛放⾏。除了在出⼊⼝设有安全检查站之外，裕廊岛内部也设置了多个安全检查

站，检查所有进出该岛的⼈、货及轮船，新加坡的军队及警察同时也负责维护岛内安全，并定期在岛上巡查，与油⽓公

司保持联系，防⽌安全事故的发⽣。

编辑：荟智君

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