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2023年5月1日发(作者：复古风装修风格图片)
监理工
作
______________
厂
PROJECT
MANAGEMENT
监理企业开展政府采购
第三方安全咨询管理服务探索
韩丽
，
乔亚男
（
山西协诚建设工程项目管理有限公司，
山西太原
030009
）
摘
要建筑领域安全防治任务明显加重
：》
随着城市化进程的不断加快关于推进建筑业发展和改革的若干意见
，
。
住房城乡建设部下发的
《
为政府采购第三方安全咨询服务提供了政策支持
。
结合具体的第三方安全咨询服务实践工作
，
对政府采购第三方安全咨询服务的工作内容
和效果进行了简要阐述
，
分析了政府釆购第三方安全咨询服务模式存在的问题并提出了改进设想
，
以期对监理企业开展政府釆购第三方安
全咨询管理服务具有指导意义
。
关键词监理
：；；；
政府釆购第三方
安全咨询服务
中图分类号
：
F407.9：
文献标识码
：1007-4104
B2020
文章编号
（
）
12-0028-03
1
区政府采购第三方安全咨询管理服务背景
《
住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干
专业且经验丰富的工作人员组成专家组对晋源区在建工
，
程开展安全监管工作，
。
根据在建项目的数量
对各专业的
人数配备进行动态调整安全监管咨询服务的主要工作内
。
意见
》
（监管力量不足的地区探
建市
[2014]
92
号）
指出
：
索以政府购买服务方式，
委托具备能力的专业社会机构作
为安全监督机构辅助力量
。
这为政府采购第三方安全咨询
容如下
。
2.1.1
对在建项目施工方进行安全培训
每年春季复工前和
6
月安全生产月上旬各举办一次培
训
。，，着力
培训期间
专家组加大安全生产教育宣贯力度
开展风险分级管控隐患排查治理双重预防机制
、以下简
（
服务提供了政策支持
。
随着城市化进程的不断加快，
建筑领域安全防治任务
明显加重
。
以山西省太原市晋源区为例
，
区范围内在建工
程共别
87
个大项
，
施工单位多家
160
，、
涉及公园
、住宅
称"双重预防机制）
”
建设的培训指导和安全教育宣传贯
标活动、
，使得在建设工程施工现场真正实现
“
安全防护
动态控制预防为主”
、的良性管
、
以人为本
、
从细节抓起
墅
、、、铁路、
学校
医院公路
、桥梁
、、
隧道'
管廊工程
景区建设等项目
，由于
呈现出点多
、
线长
、面广的特点
。
理
。，
与此同时
宣讲团专家组与一线施工人员进行现场互
区安监站配备的人员数量和专业配套难以满足监督检查这
动，
对建筑工人重点关注关心的问题
，
如安全生产条件保
些工程项目的要求
，
实现统一管理的难度非常大
。
面对安
全监管压力的逐年加大
，
经区委
、
区政府多次开会研究决
障'
安全生产管理制度
、安全教育培训制度和安全防护保
障等安全培训教育助力一线人员转变安
，
逐一进行回答
。
全意识
，
由
“”
要我安全变为
”
“
我要安全将安全工作
，
定
，
聘请第三方安全管理专业机构专家组对在建工地进行
安全监管
。
经过招标投标评选
，
山西协诚建设工程项目管
理有限公司
（
以下简称
“
公司
”
）
最终承接晋源区在建工
落到实处
。
2.1.2
对建设各项目双重预防机制进行技术指导
（
1
）
对各项目划分为黄色（
预警
）
、
橙色
（整改）
、
红色
（
停工整改
）个风险等级
3
，
并且提出各自的隐患排
查治理的建议及方法
。
程的安全监督咨询服务工作
。
2
第三方安全咨询管理服隽工作概述
（
2
）
对于一些安全管理状况比较差的项目
，
第三方安
2.1
工作内容
公司选择土建
、、
电气
水暖、设备安装
、
安全管理等
全咨询服务人员除了要提出建议以外
，
还要组织持续时间
比较长的专项排查，
以确保安全监管工作达到最有效
。
28
(3)
对于施工单位众多
、、
安全管理体系不健全
施
工人员安全意识差
、、
监理履职不到位
现场安全状况较差
的工程
，
专家组着重对施工塔吊
、、
现场消防，
、梳理专家组排查出的隐患
高空坠落
临时用电
、
参建单位行为等进行专项整治
，
分别给出整改
建议和方法
。
例如
：某项目建设用地面积约
0.8
km
2
,
安
置了
90
余台塔吊
，
聘请第三方检测机构对这些塔吊进行安
全合格检查人次
，
派驻安保人员
150
，
共计排查安全隐患
623
条家，
，
拆除
6
台不合格塔吊
，
强制停工
24
配合区建
管中心
、守住安全
安全科约谈施工企业
，
整改安全隐患
，
底线
，
实现平稳建设
。
(4)
对在建工地的集体土地和重点区域的
26
家在建
工地进行每周全覆盖安全检查
，
对国有土地
、重点工程进
行每月全覆盖检查
。
对于(局部)停工整改的项目
，
第三
方专家组成员持续跟踪
，实时监督动态
，
将安全隐患扼杀
在萌芽状态
。
2.1.3
对项目施工单位履职情况进行检查
工程开工前和危险性较大工程施工前必须对项目施工单
位的履职情况进行检查
，
其他情况应随工程进展及时进行检
查。
重点检查人员的持证上岗情况
、
安全生产管理制度的建
立与执行情况
、
超过一定规模的危险性较大分部分项工程的
专家论证情况
、
安全防护用品的合格情况
，
以及安全生产培
训教育专项施工方案
、、施工方案
安全交底记录应急预
、、
案等
。
2.1.4
对监理单位履职情况进行检查
重点检查监理总监执业证书
、安全监理规划的编审程
序和内容、
、
危大项目监理实施细则的编审程序和内容
安
全隐患整改通知单及回复单
、、
安全监理日志
安全检视检
查记录
。
2.1.5
现场安全检查
以全面检查和专项检查相结合的形式对深基坑
、
高
支模、、吊篮
爬架
、塔吊
悬挑架
、
落地架
、、、
施工电梯
卸料平台'
“
三宝四口五临边
”
(安全帽
、、
安全带
安全
网
，，
楼梯口预留洞口楼
、
电梯口、、基坑临边
通道口、
层临边'屋面临边阳台临边
、
、
升降口临边)、临水临电
等危险性较大的分部分项工程进行安全检查
。
2.1.6
其他配套服务
专家组展开工地安全巡查工作的同时结合工地实
，
际情况
，包括责任制挂
配合相关政府部门完成其他事宜
，
牌、
、、
安全责任制承诺书编制
安全生产月宣传教育
危险
化学品排查
、、
巡查发现新工地登记
综合打分评比优秀
、
工地表彰等均取得良好的效果，
，
很好地诠释了第三方服
务的宗旨
，、
为今后以一种宣传积极的创造力完善
、
创新
第三方服务特色奠定基础
。
监理工作
i
ii
PROJECT
MANAGEMENT
2.2
检查过程中发现问题的处理方式
将其分门别类后以不同的
方式加以处理
。
(1)
对于国有土地
、
重点工程的重大隐患
，
以书面函
件的形式上报委托方市城管委
，
同时上报市住建委
、
。
(2)
对于国有土地
、，
重点工程的一般隐患
以不合格
项的形式督促
、
监督施工单位进行整改
。
(3)
对于集体工地的安全隐患
，
下发限期整改通知
书
，要求限期整改并回复
；
对于个别不配合难管理的项
、
目、
，、
采取约谈派驻保安等管理手段进行管理
停工
。
经过第三方安全咨询服务团队的参与管理，
一批专业
领域的安全隐患及时得到了治理
。
3
第三方安全咨询管理服务工作取得的成效
第三方安全咨询服务的介入有效地缓解了住房城乡建
设局安全管理部门的管理压力
，
降低了安全生产事故的发
生率和死亡人数，
，促进了施工单位安全生产措施的落实
切实
、
有效地提高了施工人员的安全生产意识
。
在晋源区委区政府的高度重视和大力支持下
、
，公司
顺利开展第三方安全咨询服务工作
，
在隐患排查治理和重
点领域专项整治方面取得了良好成效
。
2018
年
，
晋源区的
安全生产事故起数和死亡人数实现了双下降
。
为此
，公司
被评为太原市安全生产模范单位
。
4
第三方安全咨询管理服务工作中存在的问题
(1)
第三方安全咨询服务缺少相关的计费标准对于
。
采购第三方安全咨询管理服务如何计费，
目前没有法律法
规可依
，
常用的方法是按照估计拟派人工数量和工资水平
进行成本测算
，再加上一点点利润
。
这个定价方式有其缺
陷
：
既然一个行政区的在建项目数量和每个项目所含的危
险性较大分部分项工程数量是动态变化的
，
那么所需投入
的检查人数也应是动态变化的
，
也必然加大估计人员数量
的难度
。
按实际投入人数调整咨询服务费
，
既加大双方的
工作量。
，
又不适应现在的财政预算体系
随着项目数量和
人员投入数量的增多
，
这种估计人员成本的定价方式可能
会导致第三方安全服务供应企业在此项业务上无利润甚至
亏损
，这些负面影
同时降低第三方安全咨询服务的质量
。
响都不利于第三方安全咨询服务行业的发展
。
(2)
不能准确界定第三方安全监管服务的工作范围
。
第三方安全咨询服务性质与委托代理具有相似性
，
是指在
29
监理工作
PROJECT
MANAGEMENT
法律允许范围内接受委托方的委托按委托方要求完成委
，
定期对第三方安全咨询服务供应商进行考评
。
一方面
，
通
托事项的过程这里的委托事项就是第三方安全监管服务
。
过动态考核可以促进第三方服务水平的提升
；
另一方面
，
的工作范围这个委托工作与行政区里在建项目的实际情
。
能及时发现第三方履职过程中出现的问题并及时加以解
况有关
，
具有临时性
、导致第三方的工作
随机性的特点，
决
，
以免影响服务成效
。
范围不能在事前被准确确定继而对精细化管理的工作效
，
(3)
已经在试点开展第三方安全咨询服务的单位可以
果产生一定的影响
。
积极总结自己的工作，
形成一套切实可行的工作流程
、
制
(3)
缺少第三方咨询的工作标准、
工作规范和考核标
度规定等
，，
有条件的话可以向行业相关部门申报
，将其
准
。
目前政府采购第三方安全咨询服务仍在小范围内开展
，
推广为行业通用的标准
。
采用的工作方式
、
工作制度和工作流程等没有定性要求
，
基
(4)
第三方安全咨询服务供应方可以积极提升自己的
本上是第三方安全咨询服务机构根据政府部门的工作习惯制
信息化管理水平
。
建筑业的信息化发展促进许多计算机应
作工作表和汇报材料在服务过程中根据双方的使用感受进
，
用开发商积极投身于建筑业相关产业的创新与拓展
，
在此
行临时调整的
。对于第三方安全咨询服务的考核，
目前还没
契机下
，
第三方安全咨询服务供应方可以联合开发商定制
有相关标准
，死亡人数等指标进
习惯性用安全事故发生率、
自己的信息化管理系统或者结合现有的信息化工具改进监
行验证
。
安全事故的发生具有随机性
，
用这些指标来考核第
督管理措施
，
以提升管理效率和扩大业务范围
。
三方安全咨询服务
，
其合理性有待考量
。
(5)
为了适应政府采购第三方安全服务模式的发展
，
监理企业需要在各专业人才数量储备
、
诚信评价体系建立
5
第三方安全咨询管理服务工作的改进设想
和相关资质申报上下功夫
，
提前做好准备
，
以迎接更多的
机会
。
(1)
从推广第三方安全咨询服务模式的角度看
，
在初
期不能完全依靠市场定价的情况下
，
根据行业特点、
工作
收稿日期
：
2019-07-31
模式和工作精细度要求等确定计费方式
，
既有利于规避市
作者简介
：
韩丽，
主要从事建筑工程施工安全第三方咨询服务硏
场恶性竞争
，又在一定程度上降低了第三方安全咨询服务
究
，；
任职于山西协诚建设工程项目管理有限公司
乔亚男
，
任职于
供应方的道德风险
。
山西协诚建设工程项目管理有限公司
。
(2)
随着政府采购第三方安全咨询服务业务的大量开
通信地址
：
山西省太原市杏花岭区北肖墙路百合商务大厦
21
层山
展工作规范和考核标准
，、
需要制定出相应的工作制度
，
西协诚建设工程项目管理有限公司
。
(上接第然基于应用
18
页
)
BIM
等监理新技术的智慧监理新模式仍处于起
各阶段(包括中间验收预验收)验收信息的动态跟踪
、，
步阶段
，但面对各种已知或未知的困难
，我们依然相信
，
严格把控质量关
；
实现工程变更签证、
隐蔽工程验收视频
只要把准方向并不断进取
，
监理企业开展全过程工程咨询
同步归档
，
有效防范签证验收人员虚报工程量等徇私舞弊
转型的道路必将越走越宽广
。
行为
；，
实现现场可视化管控
有效约束现场人员的不当行
为
，
以减少不规范的人为活动风险
。
收稿日期
：
2020-09-18
作者简介欧镜锋高级工程师、
：，
，
硕士，
注册监理工程师
中国电
5
结语
力建设专家委员会专家
，
现任广东诚誉工程咨询监理有限公司总工
程师
；
曹文艳
，
工程师
，
任职于广东诚誉工程咨询监理有限公司
。
BIM
等监理新技术在监理企业探索全过程工程咨询转
通信地址
：
广东省佛山市南海区南三路号广东诚誉工程咨询监
7
型发展
，，
提升工程监理服务能力和水平
提高业主方认可
理有限公司
。
：
***************
度和企业员工价值等方面
，
都能起到良好的促进作用。
虽
30
家庭装修网-深圳办公楼装修写字楼装修
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