2022年关于市供热工作情况的调研报告

关于市供热工作情况的调研报告

按照市人大常委会20**年工作安排，市人大常委会第四次

会议将听取和审议市人民政府关于供热工作情况的专项报告。

为此，市人大常委会组成以副主任郭卫新为组长，部分常委会

委员、城建环资委委员、部分市人大代表为成员的调研组，于

5月27日至28日对我市供热工作情况进行调研。本次调研采

取听汇报、实地看、座谈交流的方式进行。调研组听取了市人

民政府以及城乡建设和房管部门的工作汇报；实地查看了阿东

热源厂、二电厂、金达立等部分供热企业；分别召开与市城乡

建设、发改、国土、规划、环保、房管、国资，市四区人民政

府、稀土高XX县区管委会的座谈会，和与部分供热企业、单

位热用户、物业企业、居民代表的座谈会。最后，调研组与市

人民政府以及市城乡建委和房管局领导交换了意见。现将调研

情况报告如下：

一、基本情况

近年来，市人民政府紧紧围绕保民生、保稳定的总体要

求，高度重视供热工作，加强对供热工作的组织领导，相关部

门不断强化供热行业管理，多措并举，多方联动，通过修编完

善供热规划，实施热源建设改造、热网维护配套、锅炉整治并

网等举措，保证了供热工作的平稳运行，供热质量逐年改善，

百姓满意度逐年提高。目前我市共有7家热源企业，10家供热

单位。城市供热主要采用集中供热和分散燃煤小锅炉供热两种

方式。其中，集中供热方式主要以热电联产为主、区域锅炉供

热为辅。截至2012/2013采暖期，我市主XX县区供热总面积

为7150万平方米，其中：集中供热面积为6530万平方米，集

中供热普及率达到91%。集中供热热电联产供热面积为5357万

平方米，热电联产比重达到82%以上，区域锅炉供热面积为

973万平方米，分散燃煤小锅炉供热面积为620万平方米，采

用天然气供热200万平方米。市人民政府根据我市城市发展和

建设的战略目标和总体任务，立足于供热是民生的基本保障的

实际，提前谋划，在20**年版供热规划的基础上，修编完成了

《XX市城市供热规划（2011-2020）》，制定了供热发展“十

二五”规划，明确了我市供热工作远期和近期发展目标。加强

热源建设，为市区内的XX县区建设项目和城中村、城边村改

造项目进行了热源配套，相继完成了对滨河XX县区、职教园

区、昆区南部区、东河北梁核心区等建设项目的热源配套，保

证了这些项目的顺利实施。为了使现有热源发挥最大效能，大

力实施技术改造和节能改造。推广电厂冷凝热余热回收等改造

技术，东华热电厂和二电厂机组通过改造，在没有增加排放的

基础上，增加供热面积450万平方米，为电厂提高供热能力提

供了有益经验。同时，逐步实施供热分户改造和推行用热计

量，对20**年以前的建筑逐步实施了分户改造，对20**年以

后的新建建筑全部实行了分户控制。自20**年起对新建建筑全

部安装采暖温度调控装置和供热计量装置，力求实现热能的有

效使用。为了缓解XX县区煤烟污染，加大了对燃煤采暖锅炉

的整治并网力度。从20**年开始先后整治锅炉房140座，并网

面积约888万平方米，每年可减少二氧化碳排放量约5万吨、

二氧化硫排放量约0.5万吨，节约标煤约21万吨。为提高供

热质量，实施管网改造和建筑外墙保温工程，从20**年起，市

区两级政府和各供热企业共投入4.3亿元对供热锅炉、管网、

换热站等设施进行检修、维护和改造。投资3484万元，先后

对20个老旧小区，115万平方米的二次网进行了维修。从

20**年开始至今，共完成对既有建筑800万平方米的外墙保温

工程，冬季室内温度提高3-5℃，集中供热室温合格率基本保

持在98%。由于供热质量的提高，热费收缴率逐年提高。目

前，昆区、XX县区、九原区、稀土高XX县区都呈现了逐年上

升的趋势，昆、青两区居民用户收费率达99%左右，公建收费

率97%左右。XX县区、九原区居民用户收费率89%左右，公建

收费率72%左右。稀土高XX县区居民收费率95%左右，公建收

费率86%左右。从20**年到20**年平均上升了1-3个百分点，