2020年某市经济运行形势研判报告

某市经济运行形势研判报告

当前，我市发展面临严峻复杂的外部环境，经济下行压力较大，

正处于U型探底阶段，见底恢复可能还需要一些时间。可以说，当

前是自xx年国际 ___以来我市经济形势最为严峻的时期。从现有数

据来看，上半年我市经济主要指标分化明显，除了总需求的回落拉

低CPI，使得未来通胀的轨迹比之前预想的乐观一些外，部分指标

就算在全省排名靠前，但在总量、结构和发展后劲等发面欠缺竞争

力。在“内忧外患”的双重夹击下，我市经济难改长周期放缓趋

势，见底恢复过程中的不确定、不稳定因素在增多，特别是一些新

情况、新问题逐步显现，概括说来是“一个忧，两个大，三个降、

四个难”，对此需要高度关注。

去年以来，我市及时出台一系列政策措施，在积极扶持、加强引

导、完善服务、鼓励创新等方面做了大量工作，取得一定成效。但

是，上半年一系列数据表明，不论是需求端（如投资、消费和出

口），还是供给端（如工业生产），各项经济指标均远逊于此前预

期。数据显示，上半年，我市固定资产投资同比增长33.2%，增速

比一季度回落1.7个百分点；消费方面，限额以上消费品零售额同

比增长11.8%，比一季度回落1.9个百分点；外贸方面，出口同比

增长12.5%，比一季度回落1.2个百分点。同时，我们看到，企业

的盈利能力回落更快， 1-5月份全市规模以上工业利税总额、利润

总额增幅同比分别回落46.5和62.9个百分点。

上半年，财政收入出现了明显的减速，未能延续前两年高速增长

的趋势。地方财政收入增幅由1-2月的增长15.1%逐月放缓到上半

年的8.3%（去年同期增长25.6%），市区也呈逐月回落态势，上半

年仅增长1.8%（去年同期增长20.5%）。导致税收收入增幅大幅回

落的原因：一是工业增加值增速同比放慢、居民消费价格指数和工

业生产者出厂价格涨幅回落，以及实施结构性减税政策等因素；二

是受限购政策影响，上半年全市和市区房地产业税收地方财政收入

部分分别下降17.8%和24.3%，分别拉低地方财政收入增长5和8.7

个百分点；三是提高个人所得税起征点以及调整个体户经营所得税

率结构减收。四是亿家电子商务税源不可持续，下半年需消化去年

同期入库税款0.17亿元。

一方面，在房地产市场调控趋紧的情况下，我市房地产开发投资

增幅较去年同期扩大。上半年，我市房地产开发投资完成113.8亿

元，增长40.3%，增幅较去年同期扩大18.1个百分点。另一方面，

受全国房地产市场大气候的影响，房地产市场销售在波动中回落。

1-5月份，全市商品房销售面积同比下降30.7%，销售金额同比下降

27.1%。上半年市本级商品房累计可售面积184.46万平方米，比去

年同比增长102.6%，其中商品住宅155.37万平方米，比去年同比

增长121.2%。截止5月底，市本级住房公积金贷款余额占归集余额

比例达到72.9%，同比下降9.4个百分点。根据国家 ___公布的70

个大中城市住宅销售价格变动情况，5月份金华新建住宅价格同比

下降5.7%，二手住宅价格同比下降7.3%。婺城新区的康桥漫步楼盘

目前售出的楼盘价值是5个亿，但是回笼的资金只有1.2个亿，而

企业投入的成本有2个亿左右。浦江已发生企业因跨行业经营房地

产导致资金套牢或大幅亏损而致企业关停或者企业主被刑拘事件。

从目前政策及市场成交情况可以判断，开发商资金压力并未得到有

效缓解，甚至有继续加剧的趋势。

银行业遭遇“存款上不去、贷款放不出”的尴尬境界。一方面是

由于之前CPI高涨，负利率导致存款意愿不强，再加上高收益理

财、民间借贷分流，使存款大幅减少。6月末，全市金融机构本外

币各项存款余额5296.4亿元，同比少增152亿元，其中，单位存款

少增明显，同比少增146.3亿元，少增幅度达35.9%。根据以往的

经验，存款减少，总是伴随着股市和楼市的火爆。可如今楼市惨

淡、股市低迷，存款流向何方值得深究，存款减少带来的金融风险

也不容忽视。另一方面，则是贷款增长乏力，上半年本外币各项贷

款同比少增4.45亿元，其中，中长期贷款比年初下降4.49亿元，

同比少增32.7亿元，说明企业有效信贷需求减弱。据人行金华市中

心支行银行家问卷调查结果显示，二季度总体“贷款需求指数”为

77.27，环比、同比分别回落13.6和22.7个百分点。“存款上不

去、贷款放不出”的尴尬境界，可以从侧面验证我市民间借贷“欣

然出招”。尤其是一些房地产企业因调控政策逐步显现，出现了不

同程度的资金压力，个别企业的资金链已经非常紧张。若企业过度

依赖民间借贷，一旦资金链断裂，可能对一定区域内的相关企业生

产经营及融资产生影响。当前，浦江县就出现了房地产企业出现风

险事件。

我市经济总量偏小，一季度，我市GDP总量全省排名第7，分别

只有杭、甬、温、绍的36.7%、43.1%、78.8%、76.2%；上半年固定

资产投资总量全省排名第8，分别只有杭、甬、温、嘉、绍的

31.3%、32.1%、58.7%、57.9%、57.7%。工业增加值总量全省排名第

6，分别只有杭、甬、嘉、绍的32%、36%、72.4%、55.7%。出口总

额在全省排名第七，分别只有杭、甬、绍、嘉的38%、25.4%、

61.3%、80.7%。

据我委监测，上半年认为国际、国内和本行业发展环境变好的企

业占比分别为10.4%、17.2%和17.9%，分别比上季下降9.5、11.9

和12.6个百分点，降幅明显；同时，也分别低于去年同期13.9、

14.5和17.8个百分点。说明企业对市场环境总体较为悲观，向好

信心亟需巩固。

核算万元GDP能耗降低率的分母是GDP增幅，一个地区的GDP增

幅越高，在能耗总量增长一定的情况下，万元GDP能耗下降就大。

根据省下达的任务测算，xx年万元GDP能耗下降4.5%才能完成。因

此，GDP低速增长对节能降耗构成较大压力。同时，随着节能降耗

工作的深入开展，淘汰落后产能的项目（或设备）减少，未来继续

降低能源消耗的空间将会越来越小。目前的一些高耗能产业，如化

工、电力和冶金等都是全市的经济支柱、优势和特色产业，产业集

群度高，经济贡献率大，新能源、新材料等高新技术产业发展需要

有一个长期过程，短期内成果很难显现。因此，如果没有强有力的

节能措施，要完成xx年节能降耗目标困难不少。

综合判断，我市经济运行呈现U型特征，当前正处于U型调整格

局的左侧探底区域。面对经济增速持续下行，宏观调控政策已进行

了预调微调，“稳增长”的号角已吹响，近期部分“稳增长”政策

陆续出台，但很难像xx年那样那么猛、那么快，因此，对我市经济

回升的幅度不宜预期过高，经济企稳回升力度较为缓慢，回升持续

期可能较长。

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