冬季取暖方案

2023年4月22日发(作者：顶楼露台装修效果图)

冬季取暖方案

冬季取暖方案

为保障事情或工作顺利开展，时常需要预先开展方案准备工作，

方案的内容多是上级对下级或涉及面比较大的工作，一般都用带“文

件头”形式下发。那么大家知道方案怎么写才规范吗？以下是店铺为

大家收集的冬季取暖方案，希望对大家有所帮助。

冬季取暖方案1

一、冬季供暖前的各项准备工作

做好冬季供暖工作，需要参照本年度工作计划在供暖前进行多项

准备工作，以便为冬季供暖工作提供强有力的各种保障。

1、人员保障：

首先要调配好供暖设备运行人员的数量和质量，保证冬季供暖运

行人员具备合格的上岗证，自身状况、精神面貌应无任何妨碍热力运

行方面的疾病；人员配备数量、运行时间严格按照国家或行业规定去

做。

2、制度保障：

建立健全涉及冬季供暖工作的各项规章制度，其中包括：热力运

行岗位值班制度、热力运行岗位交接班制度、热力运行岗位巡视制度、

门禁制度，要求值班人员认真遵守并严格执行，定期进行考核。

3、物资保障：

冬季供暖前应彻底检查、核实冬季所需物资情况，准备好冬季供

暖期间所需要的材料及相关零部件，以避免因购买材料耽误维修时间，

其中包括热力板换所需配件、热水循环泵备件、新风机组备件以及作

为供暖设备电气控制部分所需的应急处理备件。

4、设备保障：

（1）应将管道进行保温处理，防止管道冻坏。

（2）检查楼顶机房、水箱间、电梯机房、风机房等部位的供暖、

保温情况，保证该部位供暖设施完好，防止出现冻坏含水管道、设备。

（3）对于冬季供暖系统设备进行彻底检修：其中包括对热力板换、

热水循环泵、新风机组、分布在各部位暖气以及作为供暖设备电气控

制部分的检查、维修、保养，确保供暖设备完好。

5、技术保障：

（1）检查、核实楼宇自控操作站设备、设施是否完好，特别是涉

及冬季供暖的各种显示功能应完备、准确，报警装置应完好。

（2）各传感器、执行器、温度控制器应完好。

（3）对采暖水系统进行清洗预膜，保证系统水质合格，防止管道

出现腐蚀现象；定期检查采暖水系统水质，合理调整水质结构，确保

合格。

6、安全保障：

（1）热力供暖运行前，部门内要召集全体热力运行人员召开安全

会，进行供暖安全教育；落实各项安全责任制，保证设备及人员安全。

（2）制定或完善热力站应急处理预案；组织运行人员学习、演练，

一旦出现问题能够做到及时发现、及时处理、及时联系。

（3）应在热力站明显位置悬挂逃生路线图；紧急出口标识应准确

清晰；逃生通道不得锁门；逃生通道附近应无任何障碍。

（4）热力站一次水供水管道、设施防烫标识应清晰、齐备；管道

阀门及保温应完好无损，避免出现运行人员烫伤以及热量流失现象。

（5）按照检测计划，供暖前对系统压力表、温度表检测，确保完

好。

（6）热力站内通道区域严禁私拉乱拽悬挂在半空中的各种管、线。

（7）热力站内地漏、泄水沟及排水系统应定期检查，确保完好可

用。

（8）热力站以及附近周边地区明显位置应配备足够的灭火器材。

（9）热力站运行人员应确保电话、对讲机以及手机通讯工具完好。

（10）一次管线阀门应完好，并在供暖前进行开关试验，以便一

旦出现异常情况能够及时关闭。

（11）热力公司应急处理联络人员名单电话齐全、有效，异常情

况下，对热力公司应急处理的引导路线要清晰，畅通，确保应急处理

工作能够顺利进行。

7、服务保障：

努力为客户提供精细、热情、周到的物业服务是衡量物业管理服

务水平的重要标志之一，为了保证小区供暖设备设施安全，使客户直

接参与到物业管理服务过程中，供暖前采取给重要客户发通知或张贴

告示的方式提示客户，一方面提示业主上班（长时间外出）时将门窗

和用电设施关闭；另一方面又要提醒客户不要关闭末端阀门，使之能

够正常运行，以防止出现末端设备和管道冻裂现象，另外，对于供暖

系统出现的问题能够做到及时发现及时解决，避免出现安全责任事故。

8、维修保障：

（1）物业人员应对业主空置房、公共区域以及公共区域的玻璃门

窗进行检查，发现问题及时关闭、及时报修。

（2）工程人员应对公共区域门窗进行全面检查，发现问题及时修

复，对于暂时没有配件的情况，要求在冬季来临之前彻底解决。

（3）保安人员冬季应注意加强对公共区域楼宇设施、门窗玻璃以

及楼内通道门的巡查力度，发现问题及时处理、及时汇报。

二、供暖期间的各项工作

为了做好冬季供暖工作，热力运行人员必须严格执行国家规定，

按照国家或行业的有关规定去做，主要应做好以下几个方面：

1、热力站设立24小时值班岗位，要求值班人员严格执行有关的

各项规章制度，按时检查供暖系统技术参数，并认真作好记录。

2、供暖第一天：热力站值班员首先要进行试水试压，随时观察系

统外网压力状况，系统给水时应逐步缓慢开阀门，防止系统压力突变。

3、日常运行期间，运行人员应随时注意热力系统温度、压力状况，

根据实际需要及时进行热力系统排气，并及时做好补水工作。

4、每月切换热水循环泵，确保每台热水循环泵状态完好。

5、按照计划每月对供暖设备进行一次检查，及时清洗更换过滤网。

6、每日在楼宇自控操作站和现场检查公共区域温度，发现异常及

时处理。

7、掌握每个房间的用途，对易被冻坏的楼宇设施如无人房间的风

机盘管、暖气、车库内喷淋头、车库出入口喷淋设施应加以保护。

8、倡导星级服务理念，增强物业服务的主动性。加强与客户的沟

通与交流，每日抽测公共区域温度，随时掌握冬季供暖工作状态。

9、冬季供暖期间节能工作：根据天气变化，在楼宇自控操作站或

设备设施现场，合理调配热水循环泵、新风机组、公共区域照明、各

种排风机的运行时间和运行方式。

三、冬季供暖结束后的工作：

1、针对冬季供暖工作存在的问题，制定合理、有效的解决方案，

及时进行消缺、完善处理，保证供暖系统设备、设施完好。

2、做好供暖、供冷共用一套系统管道阀门的运行模式切换工作；

做好供暖系统排水以及系统设备的检查、保养、封存工作。

3、对本年度冬季供暖期间设备设施运行状况进行总结：统计汇总

本年度供暖期间设备设施维修情况、更换零部件情况以及各种费用使

用情况，为下一年做好供暖工作打好基础。

冬季取暖方案2

为确保冬季供暖工作顺利进行，为全体师生营造一个温暖、舒适、

安全的学习，办公环境，保证设备的正常运转，及时迅速地处理各种

供暖中的突发事件，制定本应急预案。

一、指导思想

遵循“统一领导、分工负责、通讯畅通、落实到人”的原则，坚

持把保障供暖安全和学校财产安全作为工作的出发点和落脚点，最大

限度的减少或避免突发事件造成的损失。

二、建立冬季供暖领导小组

组长：xxx

副组长：xxx

组员：安全值班人员

组织、协调、指挥应急事项的具体操作：

1、保证发生紧急情况时迅速实施抢修工作，确保供暖的安全有序

运转。

2、严格安全供暖操作流程，提高供暖人员安全防范意识。

3、加强安全供暖操作的检查力度，发现问题及时整改，把事故隐

患消灭在萌芽状态。

三、预案实施

（一）白天供暖遇到因供电故障或供暖设备故障导致停暖事故时，

先由学校电工进行前期故障诊断。

（二）夜间供暖巡视，若发生供电故障或供暖设备故障导致的停

暖事故时，由值班人员及电工进行前期故障诊断。

（三）应急保障措施

暖器故障应急措施：立即组织人员进行抢修，及时做好防冻工作。

1、购买安装必要的电暖器，直至供暖恢复正常。

2、电取暖器维修工在事故发生和事故处理中，应坚守岗位，事故

没有处理完毕，不得擅自离开工作岗位，认真做好其它供暖设备的保

护工作，力争将损失降到最低。

3、遇造成人身伤亡或设备建筑物受到重大破坏的事故，除了为控

制事故不再扩大和抢救伤员而采取必要的措施外，应保护好现场，凡

与事故有关的物体、痕迹状态不得破坏。待公安、检察、技术监督等

部门参加的调查组检查完毕后，经调查组同意方可清理现场。

4、在抢修过程中，要做到连续作业，抢修不完成，不准离开现场，

确保尽早恢复正常供暖。

四、严格安全供暖操作流程，提高供暖人员的安全防范意识。

1、值班人员值班时应及时关锁供暖电器电闸大门，禁止闲杂人员

入内，按时巡查供暖设施情况，发现问题及时报告并采取措施处理。

2、严格值班制度，值班人员值班时必须坚守岗位，不准迟到、早

退，不准脱岗、睡岗、醉岗。

3、应急设备、物资，定期检修、检查，确保完好。

冬季取暖方案3

冬季即将到来，为保证师生身体健康和教育教学工作的顺利进行，

预防和杜绝煤气中毒事故的发生，确保学校冬季正常供暖，特制定冬

季取暖应急预案如下：

一、成立组织机构，加强领导，认真做好冬季防寒取暖应急工作

1、成立冬季取暖工作领导小组

西长寿小学成立领导小组，加强对冬季取暖工作的领导，把冬季

取暖工作抓实、抓细。

二、取暖方式：

宿舍取暖方式。空调和电热。

教学楼取暖方式暖气。教学楼门口挂上棉门帘。

三、明确职责，严格落实冬季防寒取暖工作的各项要求

1、根据本校情况，提前做好冬季用电的计划，并准备好充足的资

金。

2、电工张金有负责冬季用电的统一开、停(严禁学生操作)，以保

护变压器和线路的.安全。

3、教室、办公室等校舍门上加装棉门帘，防止密封不严造成的跑

暖漏热等现象。

4、认真做好供暖前的各项准备工作，检修好供暖设备，11月10

日开始调试设备、试供暖。保证11月15日正常供暖。

5、明确责任，加强对这项工作的检查，采用空调和电热，要严格

按照技术监察部门的`各项规定，做好空调和电热的安全检查工作，做

到既保证供暖质量有保证供暖安全。

6、各班要认真执行冬季防火取暖工作方案的要求，做好每天带班

领导和当值教师对所有教室和取暖锅炉进行一次防火、防电安全检查，

发现问题及时处理。

7、班主任是班级安全工作的第一责任人，每天放学时要做到班级

检查一次，保证断电人走。

8、值班领导要对学校安全工作负全责，每天要严格执行安全检查、

巡视制度，做好当天的防火、防盗和用电、用水安全工作，作好记录

有带班领导签字后学校存档。

9、值日人员发现问题要及时妥善处理并报告带班领导或主要领导。

因事不能按时到岗者应向带班领导或主要领导请假。代值人员与当值

人员负有同样责任。

10、各校加强取暖期间值日和领导带班工作，按时接交，不能准

迟到、早退或途中离岗，严禁漏值漏岗。

11、供暖期间要加强管理，增强责任意识，发现问题和隐患及时

处理，确保冬季取暖安全和不发生触电事故。

12、坚决消灭明火取暖，消除煤气中毒的隐患。禁止使用电炉取

暖，易燃物品要远离火源，防止火灾的发生。

12、加强值班制度，加强巡视和检查，排除事故的隐患，确保师

生安全，确保师生温暖过冬。

13、要通过校务会、校会、班会对师生进行安全防火、安全用电、

预防煤气中毒等安全教育，提高安全意识和防范事故的能力。

14、当电不足时，急时补充足够的电费，以保证正常供暖。

15、当取暖空调和电热出现问题时应及时采取措施，及时修复，

以保证正常供暖。

冬季取暖方案4

为更好完成20xx年冬季清洁取暖工作任务，根据《大同市冬季清

洁取暖三年实施方案（20xx—20xx年）》，确保全区如期完成清洁取

暖各项工作任务，让群众温暖过冬，特制定本方案。

一、指导思想

按照党中央、国务院关于深入推进污染防治攻坚战、碳达峰和碳

中和有关决策部署以及省委、省政府“打好污染防治攻坚战，打赢蓝

天保卫战”，市委、市政府“加快经济转型发展，争当能源革命排头

兵，建设美丽乡村建设”的有关要求，深入推进清洁取暖工作，促进

减污降碳，加快构建绿色、节约、高效、协调、适用的清洁取暖体系，

全面保障“煤改电”改造工程的顺利进行。

二、目标任务

1、集中供热37.4万平米，建筑节能1.01万平米，农村节能600

户。

2、煤改电32890户，其中具备外网改造的500户，不具备电力

外网容量的32390户。

三、基本原则

1、清洁替代。以清洁化为目标，在确保民生安全取暖、温暖过冬

的前提下，统筹热力、电力供需平衡，大力推广采用电、气、光热、

地热、生物质等清洁供暖方式，替代城镇和乡村地区的散烧煤取暖，

减少取暖领域大气污染物排放，坚守安全底线，构建规模合理、安全

可靠的热力供应系统。

2、节能环保。把节约能源贯穿于清洁取暖改造的全过程。重点推

广采用先进材料、先进技术的光热、地热、电采暖等供热设施，促进

改造模式的低成本可持续运行，开源与节约并行。

3、优先原则。结合污染防治需要，20xx年清洁取暖工作本着

“先建成区后农村”“先近后远”的原则，集中力量打歼灭战。

4、因地制宜。以现有资源禀赋、能源条件、大气污染防治要求出

发，合理确定不同区域的供热方式，按照“宜热则热、宜电则电、宜

气则气”的原则，充分考虑居民消费能力，采取科学的清洁供暖路径，

在同等条件下选择成本低、效果好、可持续运行的清洁供暖方式，优

化供热结构，合理配置供热资源。

四、改造方式及标准

1、改造标准：20xx年清洁取暖任务中涉及的“煤改电”、“煤

改气”改造任务全部以“煤改电”方式实施。具备外网改造的500户，

每户安装1600W空气源热泵2台，800W水暖炕一个，20xxW直热

式电暖器一台。不具备外网改造的32390户，按户均1600W接入取

暖设备，每户安装1600W空气源热泵一台，400W水暖炕一个。

2、收费标准：具备外网改造的，上级财政每户补助4000元，区

级财政每户补助3000元，改造户每户收取1000元安装费。每户收取

设备抵押金600元，平稳运行5年后抵押金退还安装户。不具备外网

改造的，上级财政每户补助3000元，区级财政每户补助500元，改

造户每户收取500元安装费（防返贫重点监测户酌情减免）。每户收

取设备抵押金300元，平稳运行5年后抵押金退还农户。

3、补贴标准：“煤改电”运行费用补贴，采暖期给予用户用电

0.2元/千瓦时补贴，每户每个取暖季最高补贴电量1.2万千瓦时，超出

部分由用户自行承担。

五、组织领导

为切实加强清洁取暖的组织领导，经研究决定成立云州区清洁取

暖工作指挥部，统一领导清洁取暖工作，研究解决清洁取暖工作中的

突出问题。组成人员如下：

（名单见附件）

六、职责分工

区发展和改革局：负责指导督促全区清洁取暖工作，协调配合区

供电公司做好“煤改电”配套电网增容改造工程，协调指导做好农村

清洁取暖改造确村确户及农村清洁取暖政策的宣传工作。

大同市生态环境局云州分局：负责督促电厂严格执行超低排放标

准。负责督促集中供热锅炉、燃气设备和集中式生物质炉具燃烧产生

的污染物达到排放标准。

区住房和城乡建设局：负责指导做好农村房屋建筑节能改造和保

温工作。负责全区建筑节能工作。

区农业农村局：负责建成区生物质燃炉回收和替代工作，负责做

好农村节能改造工作。

区市场监督管理局：负责做好燃煤锅炉、“煤改电”、“煤改气”

等特种设备的质量安全检验工作。

区自然资源局：负责“煤改电”工程建设项目用地及规划许可的

办理。

区工信局：负责制定全区工业企业“压非保民”措施和落实，指

导各企业科学确定用气减停供次序。

区财政局：负责清洁取暖资金的争取和拨付。

区社区服务中心：协调指导做好社区清洁取暖改造确村确户及社

区清洁取暖政策的宣传工作，具体实施社区“煤改电”项目，配合做

好建成区生物质燃炉回收和替代工作。

区公用事业服务中心：负责全区“煤改气”及“集中供热”改造

工作。负责指导全区做好“煤改气”运营安全工作，严格执行燃气经

营许可制度。

区公安局交管大队：负责配合相关部门查处不符合标准燃煤货运

车及道路交通违法行为。

各乡镇：负责农村清洁取暖政策的宣传工作；“煤改电”确村确

户及信息整理和核对；施工过程中施工细节制定，实施进度的调度和

监督管理；对企业报送的用户信息整理归档，装订成册。

国网云州区供电公司：负责“煤改电”电力外网改造。

七、完成时限

20xx年10月25日前完成。

八、保障措施

1、提高政治站位，统一思想认识。我区冬季清洁取暖改造工作，

也是环保工程，更是一项十分重要的政治任务，各乡镇、社区和相关

部门要进一步提高政治站位，深刻认识推进清洁取暖的重大意义，周

密谋划，精心组织，把按时保质保量完成今年清洁取暖任务作为当前

头等大事，不折不扣全力推进。

2、加强协调配合，形成工作合力。清洁取暖工程是一个系统工程，

需多个部门形成合力才能保证任务的顺利完成。各部门要增强大局意

识，强化分工协作和沟通配合，形成合力，共同推进清洁取暖各项任

务圆满完成。要强化工作调度从九月起建立日调度制度，对各乡镇、

社区清洁取暖完成情况每周进行通报，切实压实各级各部门的责任。

3、做好过渡性取暖保障，确保群众温暖过冬。严格落实“先立后

破、不立不破”的原则，新实施的“煤改电”项目，未经过一个采暖

季稳定运行的，决不允许拆除原有供暖设施，坚决杜绝强行“封火炕、

拆暖炉、没收煤炭”等一刀切问题发生。

4、做好宣传工作，营造良好氛围。各相关部门要把清洁取暖工作

作为重要的民生工程抓紧抓好，充分运用电视、报纸、网络等多种形

式和渠道做好相关宣传工作，要把国家清洁取暖各项惠民政策宣传到

位，不断提高公众清洁取暖意识，引导全社会支持和参与清洁取暖工

作，营造良好的社会舆论和工作氛围，形成多层面、全方位推进清洁

取暖的强大合力。

冬季取暖方案5

20xx年冬季即将到来，为保证师生身体健康和教育教学工作的顺

利进行，预防和杜绝事故的发生，确保学校冬季正常供暖，特制定冬

季取暖应急预案如下：

一、成立组织机构，加强领导，认真做好冬季防寒取暖应急工作。

1、成立冬季取暖工作领导小组。

组长：xxx

副组长:xx

成员：.

领导小组，加强对冬季取暖工作的领导，把冬季取暖工作抓实、

抓细。

2、园长任组长的工作小组，安排专人负责，认真抓好学校冬季取

暖应急工作。

二、明确职责，严格落实冬季防寒取暖工作的各项要求。

1、取暖方式：

(1)采用空调取暖。

开机时间：每天上午7:30—11:30下午2：30—6:00

1、认真做好供暖前的各项准备工作，检修好取暖设备，11月1日

开始调试设备、试供暖。保证11月8日前正常供暖。

2、明确责任，安排专人负责冬季取暖工作，加强对这两项工作的

检查，做到既保证供暖质量有保证供暖安全。

学校领导、班主任在供暖期间要加强管理，增强责任意识，发现

问题和隐患及时处理，确保冬季取暖安全和不发生事故。、坚决消灭

明火取暖，消除煤气中毒的隐患。禁止使用电炉取暖，易燃物品要远

离火源，防止火灾的发生。

3、加强值班制度，加强巡视和检查，排除事故的隐患，确保师生

安全，确保师生温暖过冬。

4、各班级，校会、班会对师生进行安全防火、安全用电、预防煤

气中毒等安全教育，提高安全意识和防范事故的能力。

5、当空调出现问题时应及时采取措施，及时修复，以保证正常供

暖。

三、预防措施

1、开展消防知识的宣传工作根据消防知识进学校要求，通过广播、

黑板报等形式，宣传消防知识和把各项消防制度、管理网络图上墙。

2、加强学校消防硬件建设 设置灭火器，配置 ABC 类干粉灭火器，

学校重点部位配置灭火器。

3、经常巡查，排除隐患。对教室的电源、易燃物的存放和用电、

用火安全情况经常进行巡查。

4、设置必要的消防设施标志在校园内设置学校示意图，标明消防

设施，水源和消防宣传标志。

四、应急措施

1、发生火灾时，由现场教师向园长报告，学校领导立即指挥相关

人员立即行动，到达预定地点。总指挥或副总指挥迅速到现场进行指

挥。(稳定情绪第一、沉着冷静为要：

①切断电源，广播告知。 )防止引起全园惊恐。

②呼叫 119、110，并根据实际情况呼叫 120，同时报宣和镇教育

办公室和县教育局办公室。

③打开园门。

④灭火行动组到位，扑灭初起火源，关闭门窗，控制火势，为疏

散争取更多时间。

⑤疏散引导组到位，疏散线路原则上按幼儿出操线路，特殊情况

疏散组，可临时根据火灾发生的地点，做出果断的疏散线路决定，并

加以引导。

2、撤离顺序：按发生火灾地点，所在班级同层优先原则，先撤离

所在班级学生，后撤离同层次学生(离火源进的班级先)，再其他层次，

这样既确保重点，又便于扑救人员进出。如撤火灾发生课间，由班主

任迅速到班级现场指挥撤离，其他教师按要求指挥。

五、有关要求

1、沉着冷静指挥。组织人员按分工合作，沉着冷静，指挥得当。

各指挥疏散教师要识大体顾大局，严密控制疏散速度，以避免造成踩

踏挤压，防止幼儿因恐慌导致不比必要的情况发生，疏散组成员应最

后撤离现场。

2、幼儿不得参与救火。幼儿疏散时必须服从教师安排。

冬季取暖方案6

按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于统筹做好农牧民冬季取

暖用煤保障工作的通知》（内政办发电〔2022〕67号）要求，为确保

全旗广大农牧民温暖过冬，结合我旗实际，制定本方案。

一、工作目标

坚持以人民为中心的发展思想，各地各部门要切实提高政治站位，

把此项工作作为当前最大的民生工程抓好抓实，着力做好农牧民冬季

取暖用煤的采购、运输、销售、发放等各个环节，按照“属地管理、

部门联动、措施得当”的工作原则，把取暖用煤保障工作落实到位，

确保农牧民冬季取暖有煤烧，买得起，温暖过冬。

二、保障范围

根据各苏木镇、工作部、林场统计上报需求数，2022年全旗冬季

取暖用煤需求户数为22869户，需求量为45256.5吨（详见附件）。

三、煤源及价格

我旗农牧民冬季取暖用煤来源为鄂尔多斯市伊金霍洛旗乌兰集团

煤炭企业。坑口价格460元/吨，块煤率约80%，块煤热值约5200大

卡。实际支付煤价由坑口保供价、运费（我旗南北跨度大，运距远，

点多面广）、装卸、损耗、税费等费用组成，最终价格按照全旗统一

安排执行980元/吨。

四、保障方式

以各苏木镇、工作部、林场统计上报需求户数和数量为准，价格

为980元/吨，费用由农牧民自行承担。为尽可能方便农牧民，我旗在

12个苏木镇和2个矿区工作部均设立了售煤网点。由嘎查负责开具介

绍信，苏木镇依据身份证等信息对购煤人员信息进行确认，并经主要

负责人签字盖章，售煤网点按照苏木镇开具的证明进行售卖，坚决杜

绝倒卖农牧民冬季取暖用煤行为。

五、发放流程

各苏木镇、工作部根据承运企业（旗兴通铁储有限责任公司、内

蒙古龙兴煤业有限公司）运输安排，待承运企业运送至各地设立的售

煤网点后，有序组织属地农牧民购煤。

六、组织领导

为确保取暖用煤保障工作顺利推进，成立科右中旗农牧民冬季取

暖用煤保障工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在旗发改委，办公室主任由白长

海同志兼任，副主任由李伟锋同志兼任。具体负责与上级部门对接沟

通，统筹调度，及时协调解决工作中的困难和问题。同时成立4个工

作组，各负其责，切实保障好全旗农牧民冬季取暖用煤相关工作。

（一）煤炭采购组

由旗政府办党组成员、行政事务服务中心主任宁国强任组长，旗

发改委相关负责人任副组长，办公室设在旗政府办，负责统筹协调煤

炭采购合同的签订、委托内蒙古兴通铁路储运有限公司、内蒙古龙兴

煤业有限公司负责煤炭采购、运输事宜。旗发改委根据农牧民用煤需

求量，负责对接供煤企业组织调运、统筹调度，保障全旗农牧民冬季

取暖用煤，并协调承运企业，确保冬季取暖用煤配送至各销售网点。

（二）运输保障组

1．内蒙古兴通铁路储运有限公司、内蒙古龙兴煤业有限公司负责

将煤炭运输到各销售网点。并对出矿环节《2022年度农牧民冬季取暖

保供煤交接确认书》、留存必要的照片和视频影像资料等，同时，加

强车辆运输全程管理，确保农牧民冬季取暖用煤保质保量运送到位。

2．由旗交通局局长胡日查任组长，旗交警大队、卫健委相关负责

人任副组长，办公室设在旗交通局。交通、公安交警部门负责保供煤

运输车辆交通管控，为保供煤运输车辆开辟绿色通道（旗内）。卫健

委负责做好运输过程中人员及车辆的疫情防控工作。

（三）销售保障组

1．由各苏木镇政府主要负责人任组长，并成立工作专班，与内蒙

古兴通铁路储运有限公司、内蒙古龙兴煤业有限公司及时协调对接，

合理设置销售网点。

2．根据统计上报的实际需求量，检斤供应到户，严禁工作中出现

乱收费和优亲厚友等违规行为。并负责收取保供煤费用，建立台账，

保障政策落实到位。旗市监局、工信局负责对全旗存煤、储煤、销售

网点摸排调查，严厉打击倒买倒卖、扰乱市场秩序等违法行为。

（四）专项督查组

由旗纪委监委、政府督查室任组长，旗委组织部、旗审计局、信

访局等有关部门成立专项督查组，对各项工作推进情况全过程监督检

查，并将督查情况报送旗委、政府主要领导审阅，对于进展缓慢、推

诿扯皮的，在全旗范围内予以通报，确保各项工作有序推进，取得实

效。

七、主要任务及要求

（一）领导小组办公室要统筹调度各地农牧民冬季取暖用煤需求

情况，并积极对接盟发改委能源局、伊金霍洛旗有关部门和供煤企业，

全力推动落实具体事项。对出矿环节《2022年度农牧民冬季取暖保供

煤交接确认书》、留存必要的照片和视频影像资料等方式，明确供需

双方责任界限，全程监督农牧民冬季取暖用煤保障工作有序开展（旗

纪委监委、旗政府督查室要全程监督），建立农牧民冬季取暖用煤销

售台账，强化跟踪问效、督查督导，及时跟进监督、严肃追责问责。

（二）各地要严格落实农牧民冬季取暖用煤主体责任，明确专人

负责与旗领导小组对接沟通，及时、准确提供本地区农牧民冬季取暖

用煤实际情况，落实诚信、可靠的煤炭销售网点，通畅运输渠道，坚

决打击倒买倒卖、扰乱市场秩序的行为。

冬季取暖方案7

一、总则

（一）编制目的

为组织和调动全办各方面力量，做好全镇安全事故应急救援工作，

最大限度地减少人员伤亡和事故损失，维护人民群众的生命安全和社

会稳定。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安

全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《山东省安全

生产管理条例》、《山东省突发事件应急预案管理办法》、《滨州市

生产安全事故报告和应急处理调查处理规定》和《沾化区突发公共事

件总体应急预案》等法律、法规、标准、规范。

（三）适用范围

本预案适用于下列生产安全事故的应对工作：

1、农村清洁取暖安全事故的先期处置工作。

2、超出镇应急处理能力，或者跨区域、跨领域的事故。

3、涉及伤亡人数多，社会影响较大，镇政府事故灾难应急领导小

组认为有必响应的事故。

（四）工作原则

1、以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、

最大程度地预防和减少清洁事故造成的人员伤亡作为首要任务，切实

加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥

专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。

2、统一领导，分级负责。在镇政府统一领导下，各小组按照各自

职责和权限，负责有关清洁取暖事故的应急管理和应急处置工作。

3、快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建

设，建立联动协调制度，充分动员和发挥小组和村安全员队伍的作用，

依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运

转高效的应急管理机制。

4、依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，科

学决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范

应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

5、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主、综合

治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、

预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完

善装备、预案演练等工作。

二、组织体系职责

（一）镇政府设立特大、重大、较大生产安全事故应急救援指挥

部，负责组织指挥应急救援工作。总指挥由镇长李坤晓担任，成员由

党政办、信息室、安监办、派出所、环保所、经委、总工会、民政所、

人保所、卫生院等相关部门及事故发生地的村委会负责人组成。

特大、重大、较大生产清洁取暖应急救援指挥部下设办公室，办

公室设在安监办，在应急救援指挥部的统一指挥下，履行以下职责：

1、组织有关部门按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作，力争

将损失降到最低程度；

2、根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织进

行人员和物资的疏散工作；

3、紧急调用本行政区域内事故抢险救援工作有关物资、设备、人

员和场地；

4、配合上级部门进行事故调查处理工作；

5、指导、协调有关部门和当地政府做好稳定社会秩序和伤亡人员

的善后及安抚工作；

6、适时发布事故公告；

7、办理指挥部交办的其他事项。

（二）镇政府根据根据实际情况设立10个应急小组，每个应急小

组负责6—7个村，每村20名取暖户配备一名安全员，负责街道清洁

取暖工作应急处理，具体涵盖到每一个村，每一个取暖户。

三、生产安全事故报告和现场保护

（一）通讯联络

办公室值班电话：

安监办值班电话：

（二）事故报告

涉及清洁取暖事故发生后，各小组必须做到：

1、立即将所发生事故的情况，报告党政办公室、安监办和归口管

理部门，并由其迅速分别转报区府办、区安监局和上级归口管理部门。

2、事故报告应包括以下内容：

（1）事故发生单位概况；

（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（3）事故的简要经过；

（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人

数和初步估计的直接经济损失）；

（5）已经采取的措施；

（6）其他应当报告的情况。

（三）办公室接到事故报告后，应当立即向镇长报告，同时通知

派出所迅速赶赴事故现场，负责事故现场的保护和证据收集工作。应

急救援指挥部办公室（安监办）接报后，应立即前往事故现场，了解

掌握事故情况，组织协调事故抢险救灾和调查处理等事宜。

（四）特大、重大、较大生产安全事故发生后，事故发生地的有

关单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。

因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，

必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场

重要痕迹、物证等。

四、生产安全事故发生后应急救援

（一）事故发生后，应急救援指挥部组织实施相应的事故应急救

援预案，并随时将事故抢险情况报县政府及县有关部门。

（二）交通、供水、供电、通讯等公用设施管理部门应当尽快恢

复被损坏的道路、水电、通信等有关设施，确保抢险救灾工作顺利开

展。

（三）公安部门应当加强事故现场的安全保卫、治安管理和交通

疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。对肇事者等有

关人员应采取监控措施，防止逃匿。

（四）卫生部门应当立即组织急救队伍，利用各种医疗设施，抢

救伤员。其他相关部门应做好抢救配合工作。

（五）经贸、交通部门应当保证抢险救灾物资的供应和运输。

（六）在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场

地，任何组织和个人都不得阻拦或拒绝。

（七）事故发生初期，事故单位或现场人员应积极采取自救措施，

防止事故连锁反应和损失扩大。

（八）事故发生后，由牵头部门负责组织搜寻工作，事故发生地

群众要积极配合搜寻。

五、生产安全事故专项应急救援预案

（一）专项应急救援预案，由镇政府有关部门根据各自的职责范

围制定。其中：

1、道路交通事故由派出所负责制定；

2、水上交通事故由农机水利站负责制定；

3、火灾事故由派出所负责制定，其中林业火灾事故由林业站负责

制定；

4、危险化学品、非煤矿山事故由安监办负责制定；

5、工程建设事故由城建办负责制定；

6、急性中毒事故由卫生院负责制定；

7、学校、幼儿园事故由教委负责制定；

8、其他事故按照其职责范围由有关部门制定。

（二）专项应急救援预案的主要内容：

（1）应急救援预案的制定机构；

（2）应急救援预案的指挥机构和日常协调机构；

（3）相关部门在应急救援中的职责和分工；

（4）危险目标的确定和危险性评估；

（5）应急救援组织状况和人员、装备情况；

（6）应急救援组织的训练和演习；

（7）紧急处置措施、人员疏散措施、工程抢险措施、现场医疗急

救措施；

（8）社会支持和援助；

（9）应急救援的经费保障；

（10）应急救援预案的其他内容。

各专项应急救援预案是本预案的有机组成部分，与本预案共同构

成滨州市沾化区特大、重大、较大生产安全事故应急救援预案体系。

六、宣传、培训和演练

（一）宣传

各有关业务口和应当小组应急法律法规和预防、避险、‘避灾、

自救、互救常识的宣传工作，镇信息室应当提供相应的支持。

（二）培训

各有关部门应当组织应急管理部门、企业及兼职救援人员经常开

展应急救援和应急处置方法、处置程序等陪训，以提高应对突发事件

应急处置能力。

（三）演练

负有安全生产监管职责的部门和相关业务口要定期开展生产事故

应急演练工作。每年取暖季前必须组织一次事故应急演练。各小组应

当根据自身工作，经常性村级安全员应急演练。

七、附则

（一）本预案是涉及清洁取暖事故发生后，镇政府及有关部门实

施抢救工作并配合上级部门进行事故调查处理的指导性意见。事故的

调查处理按《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493

号）和国家其它有关规定进行。

（二）任何组织和公民都有参加特大、重大、较大生产安全事故

抢险救灾的义务。

（三）应急救援经费由生产安全事故发生单位垫支，不足部分由

办事处财政预支，事故救援结束后，按有关规定办理。

（四）对救援组织不力，造成事故扩大的，按有关规定追究法律

责任。

（五）各村居委会、各有关部门及各生产经营单位应结合本地、

本部门、本单位实际，制定本地、本部门、本单位的特大、重大、较

大生产安全事故应急救援预案。

八、本预案自公布之日起实施。

冬季取暖方案8

根据晋中市人民政府《关于印发晋中市冬季清洁取暖实施方案

（20xx——20xx年）的通知》（市政发〔20xx〕73号）和寿阳县人

民政府《关于寿阳县清洁取暖散煤清零项目实施方案》文件要求，为

加快替代燃煤小锅炉，有效治理雾霾天气，改善寿阳县空气环境质量，

经县政府研究决定20xx年在寿阳县县域内实施居民户用“煤改电”工

程,实施方案如下。

一、目标任务

综合考虑寿阳县电力负荷实际，20xx年拟实施居民“煤改电”工

作任务总数595户，总面积29750平方米。其中：松塔镇松塔村164

户，取暖面积8200平方米；景上乡南库韩村104户、天恩村84户，

总计188户，取暖面积9400平方米；羊头崖乡羊头崖村144户，取

暖面积7200平方米；西洛镇段廷村72户、芦家庄村27户，总计99

户，取暖面积4950平方米。居民户用“煤改电”工作，预计于年内

11月10日前完成。

后期目标任务根据煤改电工作进度适度调整。

二、基本原则

（一）市场运作、政府引导

引入市场竞争机制，鼓励社会资本进入，通过公开、透明的方式，

科学选择电采暖设备供应厂商，引导用户选择适合的技术路径和采暖

设备。

（二）统筹兼顾、因地制宜

统筹考虑能源资源开发利用、大气污染防治与经济社会发展等方

面因素，结合我县生态环境达标要求、能源消费结构、居民采暖习惯、

居民房屋的结构多样性及居民电采暖方式的运行效果及特点，因地制

宜科学选择先进适用、经济可行的“煤改电”方式，分类加以推进。

（三）试点指导、稳步推进

在20xx年居民户用“煤改电”运行的基础上，结合其他地区“煤

改电”成功经验，稳妥有序推进20xx年居民户用“煤改电”工作。

三、设备选型

此次居民户用“煤改电”项目使用设备为直热式或对流式电暖器。

四、补贴政策

（一）户内线路改造和取暖设备费用。居民户内改造以户为单元

改造，直系亲属一宅多户共住，按一户计。居民户内取暖设备安装和

配套线路改造，由中标设备生产企业（含其授权单位）实施，改造所

需费用由市、县政府和居民共同承担。以居民户用改造安装造价为基

数，县政府分担80%改造费用和居民20%改造费用，但县级财政每户

补贴总额不超过5000元/户，超出部分由居民自行承担。

（二）居民家庭“煤改电”电价政策。采暖用电实行单表计量、

单独计价的“煤改电”居民家庭，用户可结合家庭采暖用电实际，向

所在地供电部门提出申请，用电量计价方式以采暖用电不区分峰谷时

段，不执行阶梯电价，采暖季用电量在省发展改革委确定的用电量额

度范围内(采暖季用电量额度=2600千瓦时/月×采暖季供暖月)用电价

格为0.2862元/千瓦时，超出部分用电价格按0.507元/千瓦时执行；

县级财政对实施“煤改电”改造的居民用户取暖季用电，再给予0.2元

/千瓦时的补贴。每户每个取暖季最高补贴电量1万千瓦时，超出部分

由居民用户自行承担。补贴时间为20xx年10月1日—20xx年4月

30日。

（三）20xx年“煤改电”清洁取暖改造实行“居民申报、乡镇审

核、县工业和信息化局统一实施、财政监管、审计跟踪、安全监理”

的全程监管体系。居民承担改造费用实行中标企业自行收取，改造乡

镇、村监管。

（四）以上补贴政策只限于20xx年县政府确定为“煤改电”清洁

取暖改造的居民用户，非营利性公益事业单位和营利性生产、经营场

所不在本次改造范围内。

（五）施工中，改造户在本户宅基证或房产证面积范围之外产生

的电网升级费用，由供电公司根据国家相关政策，各乡镇、村牵头，

中标企业、改造户参与，三家共同研究解决落实。

五、工作措施

（一）组织宣传

县政府召开“煤改电”工作动员会，作出全面安排部署；各有关

乡镇根据本方案，对本乡镇承担的工作任务分别进行安排部署。由县

融媒体中心牵头，充分发挥舆论引导作用通过广播电视、政府的网站

等宣传方式，大力宣传“煤改电”工作；由乡镇、村配合，通过上门

宣传，积极动员广大居民主动参与采暖“煤改电”改造，并进行摸底

调查。

（二）确户定点

由各乡镇负责接受符合申报条件的居民住户的申报，并负责审核；

结合采暖实际，在调查摸底基础上，由工信局牵头，各乡镇、村具体

实施，确定本年度改造户，明确改造总量、时间进度、政策措施、工

作要求及补贴预算等工作。

（三）电网政策

国网寿阳供电公司负责落实居民取暖电价优惠政策，做好居民取

暖供电保障工作。

（四）工程招标

根据确村确户情况，由县工业和信息化局负责，结合我县各乡镇、

村实际情况，科学确定我县实施“煤改电”的设备类型及设备。通过

公开招标选择符合国家规范标准的施工单位和监理公司。

（五）协议签订

由各乡镇、村牵头，县工业和信息化局配合，组织本辖区内的改

造户同中标方签订施工协议。其中协议内容必须明确该居民户用改造

安装造价、质量安全事项、完工时限等。协议一式四份，中标施工方、

改造户、乡镇、县工业和信息化局各执一份，协议由各乡镇统一收交，

核实汇总。

（六）实施改造

根据审核情况，由县工业和信息化局统一认定，由乡镇组织“煤

改电”用户，在具备改造实施条件后，及时启动改造工作，实施中要

严把质量安全关，对设备安装调试进行全程监理，确保产品安全、施

工安全。每户施工完毕，施工方要及时填报由“施工方、监理方、户

主、乡（镇）政府”四方签字确认《工程现场验收单》。

（七）工程验收

各乡镇、村对“煤改电”工作进行自检，发现问题及时反馈施工

方纠正到位。各乡镇组织，村委具体负责，将辖区内今年完成自检合

格的“煤改电”户数按照“一户一档”建立档案并保管，档案包括施

工协议、施工完成后现场照片、现场验收单等。

由县工业和信息化局组织，能源、应急、财政、各乡镇、村委参

与，对“煤改电”工程项目的各方责任主体实施竣工验收，验收完毕

后及时在媒体上公示“煤改电”改造户验收名单。验收完毕后统一移

交到县能源局进行后续管理。

六、责任分工

（一）政府办

负责统筹协调各单位做好煤改电清洁取暖工作和督导督查。

（二）各乡镇人民政府

1.负责建立辖区内住户清洁取暖台账，确定辖区内“煤改电”取

暖住户户数、供热面积，制定具体工作方案，明确目标任务，列出时

间表和责任人；

2.负责辖区内居民住户“煤改电”供暖的组织实施；

3.建立网格化监管体系，做好辖区内居民清洁取暖的日常监管工

作，严格管控已完成清洁取暖替代的住户再使用散煤取暖；坚决落实

“一清二拆”，即“清存煤，拆锅炉，拆煤灶”；对煤炭经营企业向

辖区居民销售劣质散煤的行为，一经发现及时移送县能源局查处。

（三）县工业和信息化局

1.负责制定“煤改电”清洁取暖实施方案；

2.牵头负责“煤改电”的政策落实、综合协调、工程推进、工作

统计、组织验收、工程审计等工作。

（四）县能源局

1.负责协调省、市、县“煤改电”扶持政策和资金的落实；

2.负责对煤炭经营企业（或个人）向已煤改电居民销劣质散煤的

行为查处。

（五）国网寿阳供电公司

1.负责加大配电电网改造力度，做好供电保障工作；

2.负责落实省、市“煤改电”电价优惠政策；

3.负责做好“煤改电”工程技术咨询服务和设备维修保障工作。

（六）县财政局

负责落实“煤改电””改造工程政府补贴资金和工作经费，保障

“煤改电”工作顺利完成。

（七）县应急管理局

负责加强对“煤改电”清洁取暖改造工程主管部门安全生产监管

责任落实。

（八）融媒体中心

负责组织全县各种媒体，大力宣传清洁取暖工作的意义和进展情

况，引导和鼓励公众支持和参与清洁取暖工作。

七、政府补贴资金发放和优惠政策落实

（一）居民“煤改电”清洁取暖改造设备补贴执行。各乡镇和村

委负责协助中标方向改造居民收取应由居民承担的工程费用，中标方

收到费用后实施改造安装。安装完成后由中标施工方依据验收结果造

册报县“煤改电”领导组办公室申报补贴。县“煤改电”领导组办公

室审核确认后向县财政局提出支付申请，县财政局11月底前支付补贴

资金的50%，20xx年4月底前支付补贴资金的45%，剩余5%的补贴

资金作为中标企业的质保押金，三年后付清。

（二）县供电公司做好采暖季优惠电价政策的执行落实，并将电

价执行情况及时上报县能源局。

（三）县财政局做好政府补贴资金的`预算和监管。

八、保障措施

（一）加强领导

成立寿阳县“煤改电”清洁取暖工作领导组，全面负责全县“煤

改电”工作。组长由县委副书记、政府县长彭超担任，副组长由常务

副县长田彦斌、副县长郑顺朝担任，成员由政府办、工信局、能源局、

市生态环境局寿阳分局、西洛镇镇府、羊头崖乡镇府、景尚乡镇府、

松塔镇镇府、应急局、国网寿阳供电公司、融媒体中心等单位组成

（名单附后）。

领导组下设办公室，办公室设在县工业和信息化局，办公室主任

由县工业和信息化局负责人付志芳兼任，具体负责寿阳县“煤改电”

工作的统筹调度和组织实施。

（二）部门协调配合

各相关单位、乡镇要高度重视，将此项工作作为今年重点民生工

程，要责成分管领导专人负责，并抽调精干人员组成专门队伍，真抓

实干、强力推进。全体成员单位要上下联动，密切配合，形成合力，

确保“煤改电”工作如期圆满完成。

（三）经费保障到位

县财政要将“煤改电”工作经费纳入年度财政预算，做到经费保

障到位。

（四）严格督导检查

县政府办要组织专人对“煤改电”工作开展情况进行定期督导检

查，并形成督导报告报县委、政府；对不作为、弄虚作假等行为要提

出问责意见，直至依法追究相关责任人责任。

冬季取暖方案9

为加快推进20xx年本市农村地区村庄冬季清洁取暖工作，助力打

好蓝天保卫战，现提出以下方案。

一、工作目标及进度安排

（一）工作目标。科学选择技术路线，以“煤改电”为主，因地

制宜、循序渐进推进农村地区村庄冬季清洁取暖工作。20xx年10月

31日前，完成450个农村地区村庄住户“煤改清洁能源”任务，同步

完成450个村委会和村民公共活动场所、5.38万平方米籽种农业设施

“煤改清洁能源”工作，基本实现全市平原地区村庄住户“无煤化”。

积极推进山区电力、燃气配套设施建设，稳步推进山区村庄冬季清洁

取暖试点工作。制定延庆区村庄冬季清洁取暖专项规划。剩余尚未实

施冬季清洁取暖改造的村庄，全部实施优质燃煤替代。

（二）进度安排。20xx年5月31日前，完成“煤改清洁能源”

相关工程建设、清洁能源取暖设备和优质燃煤招标等工作，完成20xx

年冬季清洁取暖工作评估（包括山区村庄“煤改清洁能源”技术路线

评估）；9月30日前，完成“煤改清洁能源”所需电力、燃气配套设

施建设，完成户内线路改造和清洁能源取暖设备安装工作；10月31日

前，完成清洁能源取暖设备调试，以及优质燃煤配送和节能高效炉具

安装工作。

二、相关支持政策

继续执行20xx年至20xx年市政府及相关部门确定的农村地区

“煤改清洁能源”和“减煤换煤”政策措施。

（一）对外部管网建设的支持政策

1.电网及线路改造。10KV以下、住户电表（含）之前的电网扩容

投资，市政府固定资产投资给予30%资金支持。住户户内线路（即住

户电表至取暖设备）的改造费用，由相关区政府制定具体补贴政策。

2.天然气管网改造。区域调压站（不含）或接气点至调压箱（含）

段的燃气管线投资，市政府固定资产投资给予30%资金支持。调压箱

到住户燃气表（含）之前段（即村内管线）的投资，市政府固定资产

投资给予30%资金支持。

（二）对清洁取暖设备的支持政策

实施“煤改电”项目的，可选择使用空气源热泵、地源热泵、电

加热水储能、太阳能加电辅、蓄能式电暖器等清洁能源取暖设备，改

造方式可以选择单户改造或集中改造。对使用空气源热泵、非整村安

装地源热泵取暖的，市财政按照采暖面积每平方米100元的标准进行

补贴；对使用其他清洁能源取暖设备的，市财政按照设备采购价格的

1/3进行补贴。市财政对各类清洁能源取暖设备的补贴限额为每户最高

1.2万元；区财政在配套同等补贴资金的基础上，可进一步加大补贴力

度，减少住户负担。

（三）对运行使用的支持政策

1.电价优惠及补贴政策。完成“煤改电”改造任务的村庄，住户

在取暖季期间，当日20:00至次日8:00享受0.3元/度的低谷电价，同

时市、区两级财政再各补贴0.1元/度，补贴用电限额为每个取暖季每

户1万度。

2.天然气价格支持政策。调整农村地区市政管道天然气分户自采

暖用户阶梯气量，并执行相应阶梯用气价格。其中第一阶梯为2500

（含）立方米以下，第二阶梯为2500至3000（含）立方米，第三阶

梯为3000立方米以上，阶梯气量按全年累计。将使用各类燃气分户自

采暖的农村地区村庄内住户纳入《北京市居民住宅清洁能源分户自采

暖补贴暂行办法》适用范围，执行市政管道天然气居民用气价格。同

时，对农村地区村庄住户天然气分户采暖给予每立方米0.38元补贴，

补贴用气限额为每个采暖季每户820立方米。采用压缩天然气

（CNG）、液化天然气（LNG）方式的，高出市政管道天然气供气价

格的部分，由市财政按照每个取暖季每户最高1300元的标准进行气价

补贴，不足部分由区财政安排。

（四）对实施“煤改清洁能源”集中供暖项目的支持政策

农村地区新建再生水（污水）余热供暖项目热源和一次管网，市

政府固定资产投资给予30%资金支持；新建深层地热供暖项目热源和

一次管网，市政府固定资产投资给予50%资金支持；既有燃煤、燃油

供暖锅炉实施热泵系统改造项目，市政府固定资产投资给予50%资金

支持；整村实施的“煤改地源热泵”项目，市政府固定资产投资给予

50%资金支持。

农村地区村庄住户、村委会、村民公共活动场所和籽种农业设施

采用空气源、地源、太阳能、燃气、电等清洁能源实施集中供暖的项

目，其配套建设的水蓄热设施投资计入热源投资，由市政府固定资产

投资按一定比例给予支持，其中，采用空气源、地源、太阳能的，市

政府固定资产投资给予50%资金支持，采用燃气和电的，市政府固定

资产投资给予30%资金支持。农村“煤改气”集中供暖采用市政管道

天然气的，执行居民气价的非居民用户气价标准。

(五)对太阳能热利用的主要支持政策

农村地区住户在自有住房、村集体在公用建筑上安装太阳能采暖

设施的，市政府固定资产投资对太阳能采暖系统建设投资给予30％资

金支持，辅助热源（热泵、电、燃气等清洁能源）投资补助政策按现

行市政府固定资产投资政策执行。有关区要以村为单位，对农村地区

住户和村集体实施太阳能取暖项目整体打包，以一个整体项目向市发

展改革委申报立项。

（六）对村委会、村民公共活动场所的支持政策

农村地区村委会和村民公共活动场所实施“煤改清洁能源”改造，

由市财政对取暖设备购置费用给予一次性补贴，其中500户以下的村

庄补贴1.2万元，500户（含）以上的村庄补贴2.4万元，区财政可给

予适当补贴；同时，执行农村地区村庄“煤改清洁能源”相关气价、

电价政策。

（七）对农业设施的支持政策

需冬季取暖的农业设施实施“煤改清洁能源”和“减煤换煤”，

相关项目纳入本市大气污染防治资金补贴范围，区财政可给予适当补

贴。其中，育种、育秧、育苗等籽种农业设施实施“煤改清洁能源”

改造，由市财政按照取暖设备购置费用的20%给予补贴，并享受一定

的电价、气价补贴；农业设施外墙实施保温改造，由各区统筹使用农

业改革发展资金给予补贴。

（八）对“减煤换煤”的奖励政策

市财政继续采取以奖代补的方式，对本年度通过“五个一批”方

式实施“减煤换煤”工作的给予每吨200元的奖励，奖励资金由各区

统筹使用，专项用于“减煤换煤”工作；尚未开展“煤改清洁能源”

改造的农村地区住户，烟煤炉具更换为优质燃煤炉具，由市财政按照

炉具购置价格的1/3进行补贴，每台最高补贴700元，区财政在配套

同等补贴金额的基础上，可进一步加大补贴力度，减轻住户负担。民

政部门要做好特殊困难群体救助工作。

（九）对炊事用液化石油气下乡的支持政策

村镇配套的液化石油气供应站建设费用全部由市政府固定资产投

资承担，新增液化石油气钢瓶及专用配送车辆购置费用等由供应企业

承担。市财政按每瓶液化石油气(15kg装)25元、每年每户不超过8瓶

的标准对农村地区村庄住户(享受平价气供应的除外)进行补贴。

（十）对节能保温改造和建设超低能耗农民住宅的支持政策

市有关部门及时研究出台政策，积极引导鼓励农户在实施“煤改

清洁能源”前先进行农宅节能保温改造。另外，市财政对建设超低能

耗农民住宅按照有关规定给予奖励。

针对山区极端气温低、基础设施差、供暖周期长、设备选型难等

特点，稳妥有序开展山区村庄冬季清洁取暖试点改造。要因地制宜、

科学选定技术路线，加大多能联动技术装备的推广力度，确保能源安

全供应和取暖效果；要稳步开展高海拔地区村庄冬季清洁取暖工作。

市级部门要加大对相关工作支持力度，完善补助政策及奖励方式；有

关区要出台山区村庄冬季清洁取暖工作的政策措施，积极安排配套资

金，确保山区农村住户改得起、用得上。

三、工作要求

（一）强化组织领导

全市农村地区村庄冬季清洁取暖工作由市新农办综合协调，市有

关部门要加强沟通、密切协作，加大对各有关区的指导、督促、检查

和考核。区政府是推进农村地区村庄冬季清洁取暖工作的责任主体，

要研究制定本区具体实施方案，明确年度任务和政策措施，建立健全

区领导包镇、镇领导包村、村干部包户的工作机制，确保按时优质完

成年度目标任务。

（二）狠抓工作落实

市政府与相关区政府签订农村地区村庄“煤改清洁能源”目标责

任书，严格实施绩效考核。市、区政府要将支持资金纳入年度预算，

确保资金及时到位并加强对资金使用情况的监督管理。市有关部门要

按照相关规定，加快办理“煤改清洁能源”相关工程审批手续。各有

关区政府要建立工作台账，明确工作时限，强化工作督导，积极协调

相关工程建设涉及的拆迁、手续办理等工作，确保“煤改清洁能源”

工程顺利实施。列入“煤改清洁能源”改造任务的村庄，同步做好农

宅节能保温改造工作。

（三）强化过程监管和运行维护

各区要建立健全工作责任制，明确区、镇、村职责分工，明确政

府部门、企业和用户的权利和义务。健全招投标管理制度，落实招标

主体责任，严格按照程序和标准选择供应企业。完善设备选定机制，

加强科普宣传，做好设备产品展示，依法保障住户自主选择权利。健

全质量管控机制，明确各类设备和优质燃煤的质量技术标准，加强质

量检测和督导检查。建立第三方评估机制，注重事前、事中、事后第

三方评估，并通过市级“煤改清洁能源”监控平台，随时掌握工程进

度、设备运行和维护服务等情况，及时解决存在的问题。建立健全运

行管护长效机制，加强后期运行维护服务；加大培训力度，使住户掌

握设备正确使用方法和基本常识，确保安全正常使用。完善应急保障

机制，确保极端天气、突发事件等情况下农村地区村庄住户取暖。

（四）加强舆论宣传

通过电视、广播、网络等多种方式，加大对清洁取暖新技术新设

备的宣传推广力度，鼓励新技术新设备应用。加强政策解读和舆情监

测，及时回应社会关切，营造全社会支持、参与农村地区村庄冬季清

洁取暖工作的良好氛围，为改善空气质量贡献力量。

冬季取暖方案10

冬季是燃煤取暖不当造成师生煤气中毒和火灾的易发期。为保障

师生身体健康、学校教育教学工作顺利进行，预防和杜绝煤气中毒事

故的发生，创建平安和谐校园，结合实际，特制定冬季取暖预案如下：

一、目标与任务

认真落实上级冬季取暖安全问题的的精神，强化管理，落实措施，

增强师生员工的防范意识和能力，为师生健康、和谐发展提供良好的

环境。

二、方法与步骤

（一）宣传发动

1、召开学校全体教师会，传达上级文件精神；完善各项安全管理

制度。

2、利用板报、橱窗等方式，及时宣传取暖的注意问题。

3、落实学校冬季取暖安全工作目标责任制。

（二）自查整改

1、组建机构。成立安全工作领导小组，加强领导，具体分工，明

确责任，认真部署各项工作，把冬季取暖工作抓实、抓细。

2、取暖要求。用煤炉取暖的教师，室内确保通风；安装排烟管道，

保证管道通畅、不漏气；周围不能有易燃物。经常检查线路，保证线

路安全。

3、坚决消灭明火取暖，消除煤气中毒的隐患；禁止使用电炉取暖，

易燃物品要远离火源，防止火灾的发生。

4、认真检查消防器材，保障安全设备到位。

（三）应急预案

突发事件发生时，学校安全取暖领导小组转为安全应急指挥部，

立即启动《突发事件应急预案》，向中心校上报突发事件情况，并组

织应急救援工作。

事件发生后，要及时把受灾事件详细情况统计，做好学生安抚工

作，及时查清事件发生起因，做好事件的发展分析、预测，开展救援

工作宣传，配合其他部门救灾抢险；组织医疗救护队，确保受害师生

在最短时间内接受抢救与治疗；维护校园安全保卫工作，保证抢险救

灾工作顺利进行。

三、工作措施

1、学校对对师生进行安全防火、预防煤气中毒等安全教育，让学

生掌握预防一氧化碳中毒的基本知识和方法，提高学生的安全防范意

识和应急处置事故能力。

2、加强对预防煤气中毒的安全知识的宣传，时刻关心支教教师的

生活。

3、加强安全课教育，定期开展安全知识讲座。

4、切实进行安全预警演练，提高师生预防自救能力。

冬季取暖方案11

根据晋中市人民政府《关于印发晋中市冬季清洁取暖实施方案

（20xx——20xx年）的通知》（市政发〔20xx〕73号）文件要求，

为加快替代燃煤小锅炉，有效治理雾霾天气，改善寿阳县空气环境质

量，经县政府研究决定20xx年在寿阳县县域内实施居民户用“煤改电”

工程,实施方案如下。

一、目标任务

综合考虑寿阳县电力负荷实际，20xx年拟实施居民“煤改电”工

作任务总数752户，总面积77525.7平方米。其中：平舒乡段王村

228户，面积23492平方米；马首乡马首村424户、吴逯垴村100

户，面积54033.7平方米。居民户用“煤改电”工作，预计于年内10

月20日前完成。

后期目标任务根据煤改电工作进度适度增加。

二、基本原则

（一）市场运作、政府引导

引入市场竞争机制，鼓励社会资本进入，通过公开、透明的方式，

科学选择电采暖设备供应厂商，引导用户选择适合的技术路径和采暖

设备。

（二）统筹兼顾、因地制宜

统筹考虑能源资源开发利用、大气污染防治与经济社会发展等方

面因素，结合我县生态环境达标要求、能源消费结构、居民采暖习惯、

居民房屋的结构多样性及居民电采暖方式的运行效果及特点，因地制

宜科学选择先进适用、经济可行的“煤改电”方式，分类加以推进。

（三）试点指导、稳步推进

在20xx年财政供养行政事业单位“煤改电”试运行的基础上，结

合其他地区“煤改电”成功经验，稳妥有序推进20xx年居民户用“煤

改电”工作。

三、补贴政策

（一）电网改造配套工程费用。“煤改电”电网改造配套工程费

用由市、县两级财政对10千伏及以下配套电网改造工程各给予工程造

价15%的补贴，其余费用由国网晋中供电公司承担。

（二）户内线路改造和取暖设备费用。居民户内改造以户为单元

改造，直系亲属一宅多户共住，按一户计。居民户内取暖设备安装和

配套线路改造，由中标设备生产企业（含其授权单位）实施，改造所

需费用由市、县政府和居民共同承担。以居民户用改造安装造价为基

数，市、县两级财政各补贴三分之一，但市、县两级财政补贴总额不

超过20000元/户，剩余三分之一由居民用户负担。

对纳入改造能积极配合按时间进度电采暖设备全部安装到位，并

且正常运行一个采暖季后的居民用户，县政府予以奖励，奖励标准以

居民用户改造安装造价为基数给予13%的奖励。

（三）居民家庭“煤改电”电价政策。采暖用电实行单表计量、

单独计价的“煤改电”居民家庭，用户可结合家庭采暖用电实际，向

所在地供电部门提出申请，在以下三种计价方式中，自主选择最经济

的计费方式。

1.峰谷时段计价方式:采暖用电执行峰谷电价，采暖用电量不受限

制，不执行阶梯电价，峰谷时段划分和用电价格按峰谷分时电价执行。

2.用电量计价方式:采暖用电不区分峰谷时段，不执行阶梯电价，

采暖季用电量在省发展改革委确定的用电量额度范围内(采暖季用电量

额度=2600千瓦时/月×采暖季供暖月)用电价格为0.2862元/千瓦时，

超出部分用电价格按0.507元/千瓦时执行。

3.平段电价计价方式:采暖用电不执行峰谷电价和阶梯电价，采暖

用电量不受限制，用电价0.4770元/千瓦时。)

（四）20xx年“煤改电”清洁取暖改造实行“居民申报、乡镇审

核、县工业和信息化局统一实施、财政监管、审计跟踪、安全监理”

的全程监管体系。居民承担改造费用实行“乡镇收取，县工业和信息

化局审核、汇总、统一结算”的程序，政府补贴资金由县财政根据审

核批准的补贴金额按照规定程序及时拨付。

（五）以上补贴政策只限于20xx年县政府确定为“煤改电”清洁

取暖改造的居民用户，营利性生产、经营场所改造不享受政府补贴政

策。行政事业单位、非营利性公益事业单位实施清洁取暖改造的补贴

政策另行制定。

（六）施工中，改造户在本户宅基证或房产证面积范围之外产生

的电网升级费用，由供电公司根据国家相关政策，各乡镇、村牵头，

中标企业、改造户参与，三家共同研究解决落实。

四、工作措施

（一）组织宣传

县政府召开“煤改电”工作动员会，作出全面安排部署；各有关

乡镇根据本方案，对本乡镇承担的工作任务分别进行安排部署。由县

融媒体中心牵头，充分发挥舆论引导作用通过广播电视、政府的网站

等宣传方式，大力宣传“煤改电”工作；由乡镇、村配合，通过上门

宣传，积极动员广大居民主动参与采暖“煤改电”改造，并进行摸底

调查。

（二）确户定点

由各乡镇负责接受符合申报条件的居民住户的申报，并负责审核；

结合采暖实际，在调查摸底基础上，由工信局牵头，各乡镇、村具体

实施，确定本年度改造户，明确改造总量、时间进度、政策措施、工

作要求及补贴预算等工作。

（三）电网配套

国网寿阳供电公司负责加快电网配套建设；积极向国家电网争取

“煤改电”项目和资金，加大配电电网改造力度，扩容达到“煤改电”

取暖要求。同时，严格落实居民取暖电价优惠政策，做好居民取暖供

电保障工作。

（四）工程招标

根据定点确户情况，由县工业和信息化局负责，结合我县各乡镇、

村实际情况，科学确定我县实施“煤改电”的设备类型及设备。通过

公开招标选择符合国家规范标准的施工单位和监理公司。

（五）协议签订

由各乡镇、村牵头，县工业和信息化局配合，组织本辖区内的改

造户同中标方签订施工协议。其中协议内容必须明确该居民户用改造

安装造价、质量安全事项、完工时限等。协议一式四份，中标施工方、

改造户、乡镇、县工业和信息化局各执一份，协议由各乡镇统一收交，

核实汇总。

（六）实施改造

根据乡镇审核情况，由县工业和信息化局统一认定，申请供电部

门“煤改电”专用电表。由乡镇组织“煤改电”用户，在具备改造实

施条件后，及时启动改造工作，实施中要严把质量安全关，对设备安

装调试进行全程监理，确保产品安全、施工安全。每户施工完毕，施

工方要及时填报由“施工方、监理方、户主、乡（镇）政府”四方签

字确认《工程现场验收单》。

（七）工程验收

各乡镇、村对“煤改电”工作进行自检，发现问题及时反馈施工

方纠正到位。各乡镇组织，村委具体负责，将辖区内今年完成自检合

格的“煤改电”户数按照“一户一档”建立档案并保管，档案包括施

工协议、施工完成后现场照片、现场验收单等。

由县工业和信息化局组织，能源、应急、财政、各乡镇、村委参

与，对“煤改电”工程项目的各方责任主体实施竣工验收，验收完毕

后及时在媒体上公示“煤改电”改造户验收名单。验收完毕后统一移

交到县能源局进行后续管理。

五、责任分工

（一）政府办

负责统筹协调各单位做好煤改电清洁取暖工作和督导督查。

（二）各乡镇人民政府

1.负责建立辖区内住户清洁取暖台账，确定辖区内“煤改电”取

暖住户户数、供热面积，制定具体工作方案，明确目标任务，列出时

间表和责任人；

2.负责辖区内居民住户“煤改电”供暖的组织实施；

3.建立网格化监管体系，做好辖区内居民清洁取暖的日常监管工

作，严格管控已完成清洁取暖替代的住户再使用散煤取暖；坚决落实

“一清二拆”，即“清存煤，拆锅炉，拆煤灶”；对煤炭经营企业向

辖区居民销售劣质散煤的行为，一经发现及时移送县能源局查处。

（三）县工业和信息化局

1.负责制定“煤改电”清洁取暖实施方案；

2.牵头负责“煤改电”的政策落实、综合协调、工程推进、工作

统计、组织验收等工作；

（四）县能源局

1.负责协调市级“煤改电”扶持政策和资金的落实；

2.负责对煤炭经营企业（或个人）向已煤改电居民销 劣质散煤的

行为查处。

（五）国网寿阳供电公司

1.负责加大配电电网改造力度，做好供电保障工作；

2.负责落实省、市“煤改电”电价优惠政策；

3.负责做好“煤改电”工程技术咨询服务和设备维修保障工作。

（六）县财政局

负责落实“煤改电””改造工程政府补贴资金和工作经费，保障

“煤改电”工作顺利完成。

（七）县应急管理局

负责加强对“煤改电”清洁取暖改造工程主管部门安全生产监管

责任落实。

（八）融媒体中心

负责组织全县各种媒体，大力宣传清洁取暖工作的意义和进展情

况，引导和鼓励公众支持和参与清洁取暖工作。

六、政府补贴资金发放和优惠政策落实

（一）居民“煤改电”清洁取暖改造运行的奖励资金由各乡镇、

村负责。各乡镇、村将符合奖励条件的居民户数按照要求统计绘制成

表，经县工业和信息化局、县能源局审核后报县财政局申请拨付居民

清洁取暖奖励资金。

（二）居民“煤改电”清洁取暖改造设备补贴执行。各乡镇和村

委负责向改造居民收取应由居民承担的工程费用并交付中标方，中标

方收到费用后实施改造安装。安装完成后由中标施工方依据验收结果

造册报县“煤改电”领导组办公室申报补贴。县“煤改电”领导组办

公室审核确认后向县财政局提出支付申请，县财政局11月底前支付补

贴资金的50%，20xx年4月底前支付补贴资金的45%，剩余5%的补

贴资金作为中标企业的质保押金，三年后付清。

（三）县供电公司做好采暖季优惠电价政策的执行落实，并将电

价执行情况及时上报县能源局。

（四）县财政局做好政府补贴资金的预算和监管。

七、保障措施

（一）加强领导

成立寿阳县“煤改电”清洁取暖工作领导组，全面负责全县“煤

改电”工作。组长由县委副书记、政府县长史洁担任，副组长由副县

长郑顺朝担任，成员由政府办、工信局、能源局、马首乡政府、平舒

乡政府、应急局、国网寿阳供电公司、融媒体中心等单位组成（名单

附后）。

领导组下设办公室，办公室设在县工业和信息化局，办公室主任

由县工业和信息化局负责人姜连军兼任，具体负责寿阳县“煤改电”

工作的统筹调度和组织实施。

（二）部门协调配合

各相关单位、乡镇要高度重视，将此项工作作为今年重点民生工

程，要责成分管领导专人负责，并抽调精干人员组成专门队伍，真抓

实干、强力推进。全体成员单位要上下联动，密切配合，形成合力，

确保“煤改电”工作如期圆满完成。

（三）经费保障到位

县财政要将“煤改电”工作经费纳入年度财政预算，做到经费保

障到位。

（四）严格督导检查。

县政府办要组织专人对“煤改电”工作开展情况进行定期督导检

查，并形成督导报告报县委、县政府；对不作为、弄虚作假等行为要

提出问责意见，直至依法追究相关责任人责任。

冬季取暖方案12

为保证师生身体健康和教育教学工作的顺利进行，确保我校冬季

取暖安全，根据本校实际，特制定冬季取暖应急预案如下：

一、成立组织机构，加强领导，认真做好冬季防寒取暖应急工作

成立冬季取暖工作领导小组

组长：xxx

副组长：xxx

成员：各班班主任、各科任教师

明确职责，严格落实冬季防寒取暖安全工作的各项要求，组长负

责全面工作，副组长负责工作的协调和反馈，成员负责工作的具体实

施。

二、基本情况

取暖方式：锅炉房采用电子速热装置取暖，各室为暖气片供暖。

取暖时间：周一至周五的上午6：00至下午4：00取暖范围：全校幼

儿园及小学的教室和专业室、功能室。

三、事故预防及报告程序

1、取暖工作领导小组成员，必须每天对锅炉，各室内外等进行巡

查，并记录在册，指定专人（我校为任桂林）整理记录定期上报，学

校要将相关记录留档备查。

2、事故报告

锅炉房及室外、地下管道设备等有异常情况时，应立即向厂家应

急人员报告，请专业人员前来处理，学校做好记录工作。

各室内暖气设备出现漏水、不热等故障时，应及时向校长报告，

应积极采取应急措施，让学生做好紧急避险工作，以防发生烫伤、冻

伤、感冒等事件

四、应急预案

当出现如停电或其他安全事故时，学校安全取暖领导小组转为安

全应急指挥部，立即启动《突发事件应急预案》，要立刻拨打电话求

助，向上级报告突发事件情况，并组织应急救援工作。

事件发生后，做好学生安抚工作，及时查请事件发生起因，做好

事件的发展分析、预测，开展救援工作宣传，配合其他部门做好相关

工作，确保师生减少或不受伤害。

五、工作措施

1、学校应对师生进行安全防火、防烫、防触电等安全教育，让学

生拿握安全预防的`基本知识和方法，提高学生的安全防范意识和应急

处置事故能力。

2、加强对相关安全预防知识的宣传，让师生们时刻注意安全。

3、加强安全课教育，定期开展安全知识讲座。

4、切实进行安全预警演练，提高师生预防自救自能力

六、厂家应急联系方式：

冬季取暖方案13

根据乌兰察布市人民政府办公室《关于进一步做好全市农牧民冬

季取暖用煤保障工作的紧急通知》（乌政办电传〔2021〕2号）文件

精神，为切实做好全县农民冬季取暖用煤保障工作，确保全县广大农

民群众温暖过冬，结合我县实际，特制订本方案。

一、工作目标

贯彻以人民为中心的发展思想，把当前煤炭保障工作作为最大的

民生工程抓好抓实，针对我县煤炭自身供应能力不足的问题，着力协

调解决好与鄂尔多斯限价煤的采购、煤炭运输、设立销售网点等环节

的各个问题。确保农民冬季取暖有煤烧、买得起，让农民温暖过冬。

二、组织保障

根据工作需要，县政府决定成立兴和县农民冬季取暖用煤保障工

作领导小组，组成人员如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组办公室设在县发改委，负责做好协调保障调度工作，办

公室主任由宋波兼任。

三、工作措施

（一）组织好物流运输

由交通运输局负责，与县发改委紧密对接，组织运输企业提供车

辆保障，确保及时将鄂尔多斯市平价煤运输和配送到县，并将煤炭运

输到各网点。同时科学规范交通管控措施，严格按照疫情防控期间要

求，协调解决好通行手续复杂、运输困难等问题。

（二）设立销售网点

由各乡镇人民政府安排专人，在乡镇政府所在地设立煤炭集中供

应点和销售点，城关镇在县城后河、老城区、移民村设立三个网点，

负责销售和收取煤款。各村庄特别是偏远村庄供煤由各乡镇人民政府

负责协调解决，可由乡政府直接送达，或由村委会流动配送。要严格

落实煤炭购销常住户实名登记制度，坚决杜绝倒买倒卖行为，同时防

止供应不公平等现象的发生。

（三）做好缺口统计

在现有每户2吨煤的保供基础上，由县统计局负责协助各乡镇人

民政府核算全县农民煤炭需求缺口，作为后续争取农民平价煤的依据。

（四）做好资金保障

由县财政局负责协调，解决前期的购煤资金筹措问题，或者通过

煤炭经销企业垫付以及预收群众购煤款等形式加以解决，财政局负责

加强资金监管，确保资金运转安全高效。

（五）加强监督监管

由县市场监督局全程监管煤炭保供工作，确保煤炭市场平稳有序，

确保煤价和质量符合保供煤的要求，同时严厉打击囤积、违规存煤和

各类倒卖行为，保障市场供应。

（六）强化环保监控

由生态环境分局负责，加强大气污染防治监控工作，特别是加强

冬奥会期间空气环境治理保障监控工作，对于燃煤散烧引发的空气环

境问题，及时制定和完善工作预案，明确具体措施，及时进行调度。

四、工作要求

（一）加强组织领导

2021年供煤工作时间紧、任务重，各乡镇、各成员单位要充分认

识此项工作的紧迫性和艰巨性，坚持问题导向，加强工作调度，落实

保供责任，坚决打击倒买倒卖、扰乱市场秩序的行为，圆满完成农民

冬季取暖用煤工作任务。

（二）周密组织实施

各乡镇、各成员单位要积极动员各方面力量，形成工作合力。要

在领导小组的统一调度和指挥下，进一步细化工作措施，建立工作台

账，加强从煤源落实、运输保障、网点销售、配送到户等各环节的衔

接，及时处置相关问题，确保工作顺利推动。

（三）强化跟踪督查

县领导小组将协调各级纪检部门，对我县农民冬季取暖用煤工作

落实情况进行跟踪督查，对工作不实、虚报冒领、弄虚作假、违规倒

卖等损害群众切身利益的违纪违法行为严肃追责问责。

冬季取暖方案14

为贯彻落实市委、市政府关于大气污染治理的决策部署，加快推

进20xx年本市农村地区冬季清洁取暖工作，现提出以下方案。

本方案中农村地区村庄指在市域范围内，占用集体建设用地，隶

属村委会建制，保留了村庄形态，农村居民居住和从事生产的聚居点。

一、工作目标及进度安排

（一）工作目标。20xx年10月31日前，完成700个农村地区村

庄内住户“煤改清洁能源”任务，同步实施1400个村委会和村民公共

活动场所、79万平方米籽种农业设施的“煤改清洁能源”工作，朝阳、

海淀、丰台、房山、通州、大兴6个区平原地区村庄内住户基本实现

“无煤化”。对未纳入20xx年度“煤改清洁能源”计划的村庄，全部

实施优质燃煤替代。

（二）进度安排。4月30日前，完成“煤改清洁能源”相关工程

建设和设备、优质燃煤等的招标工作；9月30日前，完成“煤改清洁

能源”所需电力、燃气配套设施建设，完成户内线路改造和“煤改清

洁能源”取暖设备安装工作；10月31日前，完成“煤改清洁能源”

取暖设备调试，以及优质燃煤配送和节能高效炉具安装工作。

二、相关支持政策

在继续执行20xx年至20xx年市政府及相关部门确定的农村地区

“煤改清洁能源”和“减煤换煤”政策措施的基础上，20xx年取暖季

和20xx年取暖季增加若干支持政策，并对以往政策进行部分调整。

（一）对燃气使用的支持政策。将使用各类燃气分户自采暖的农

村地区村庄内住户纳入《北京市居民住宅清洁能源分户自采暖补贴暂

行办法》适用范围，由市城市管理委员会研究具体补贴办法。采用压

缩天然气（CNG）、液化天然气（LNG）方式取暖的农村地区村庄内

住户，按照不高于市政天然气管网供气价格缴纳使用费用。CNG、

LNG供气价格高出市政天然气管网供气价格的部分，由市财政按照每

个取暖季每户最高1300元的标准进行补贴，不足部分由区财政安排，

其中，由市燃气集团实施改造并负责供气的，市财政按照市燃气集团

和各区政府共同核定的户数和用气量，将补贴资金一次性拨付到市燃

气集团；由其他企业实施改造并负责供气的，市财政按照该企业与各

区政府共同核定的户数和用气量，将补贴资金拨付到各区财政。

（二）对村委会和村民公共活动场所的支持政策。村委会和村民

公共活动场所实施“煤改清洁能源”改造，由市财政对取暖设备购置

费用给予一次性补贴，其中500户以下的村庄补贴1。2万元，500户

（含）以上的村庄补贴2。4万元，区财政可给予适当补贴；同时，执

行农村地区村庄内住户“煤改清洁能源”相关气价、电价补贴政策。

（三）对农业设施的支持政策。对冬季取暖农业设施实施“煤改

清洁能源”和“减煤换煤”，相关项目纳入本市大气污染防治资金补

贴范围，区财政可给予适当补贴。其中，对育种、育秧、育苗等籽种

农业设施实施“煤改清洁能源”改造，市财政按照取暖设备购置费用

的20%给予补贴，并享受一定的电价、气价补贴；对农业设施外墙进

行保温改造，使其不用或少用燃煤，各区可统筹使用市财政安排的农

业改革发展资金给予补贴，具体补贴办法由市新农办、市财政局、市

农业局共同研究制定。

（四）对实施“煤改清洁能源”集中供暖项目的支持政策。对农

村地区村庄内住户、村委会、村民公共活动场所和籽种农业设施采用

空气源、地源、太阳能、燃气、电等清洁能源实施集中供暖的项目，

其配套建设的水蓄热设施投资计入热源投资，由市政府固定资产投资

按一定比例给予支持，其中，采用空气源、地源、太阳能等集中供暖

的项目，对其配套水蓄热设施投资给予50%的资金支持，采用燃气和

电能集中供暖的项目，对其配套水蓄热设施投资给予30%的资金支持。

（五）对以往“煤改电”、“煤改气”相关政策进行明确和调整。

实施“煤改气”项目的，可选择使用市政管道天然气、LNG、CNG、

液化石油气、生物天然气等清洁能源。实施“煤改电”项目的，可选

择使用空气源热泵、地源热泵、电加热水储能、太阳能加电辅、蓄能

式电暖器等清洁能源取暖设备，改造方式可以选择单户改造或集中改

造。对使用空气源热泵、非整村安装地源热泵取暖的，市财政按照取

暖面积每平方米100元的标准进行补贴，对使用其他清洁能源设备取

暖的，市财政按照设备购置费用的1/3进行补贴。市财政对各类清洁

能源取暖设备的补贴金额每户最高不超过1。2万元；区财政在配套同

等补贴资金的基础上，可进一步加大补贴力度，减轻住户负担。

三、保障措施

（一）强化组织领导

全市农村地区村庄冬季清洁取暖工作由市新农办综合协调，市有

关部门要及时沟通，密切协作，加强对各区工作的指导、督促、检查

和考核。各有关区政府是推进农村地区村庄冬季清洁取暖工作的责任

主体，要研究制定本区具体实施方案，建立完善区领导包镇、镇领导

包村、村干部包户的工作机制，确保按时完成年度目标任务。建立完

善应急保障机制，确保极端天气、突发事件等情况下农村地区村庄内

住户的取暖需求。

（二）狠抓工作落实

市政府与各有关区政府签订“煤改清洁能源”目标责任书，严格

绩效考核，对任务完成快、社会评价好、村民满意度高的区给予适当

奖励。市、区政府要将支持资金纳入年度预算，确保资金到位并加强

对资金使用情况的监督考核。市有关部门要积极研究制定相关支持政

策，并按照“一会三函”流程办理“煤改清洁能源”相关工程审批手

续。各有关区政府要积极协调相关工程建设涉及的手续办理，加快拆

迁等工作，确保“煤改清洁能源”工程顺利实施；建立“煤改清洁能

源”监控平台，对工程进度、设备运行和维护服务等情况进行监测，

确保“煤改清洁能源”工作取得实效。

（三）严格技术设备质量和标准

市有关部门要明确燃煤、炉具和取暖设备等产品的质量技术标准，

各有关区政府要严格按照程序选择供应企业和产品。发展改革、科技、

质监、环保等部门要加强“煤改清洁能源”技术多样性研究，着力改

善能源结构，加大创新力度，开发农村适用的技术和设备，探索开展

取暖新技术试点，提高能源综合使用效率。

（四）加大对不符合质量标准燃煤的治理力度

市有关单位要依据各自职责，加大对燃煤生产、销售、使用各环

节的质量检测和监督检查。各有关区政府要切实落实主体责任，持续

开展暗查、暗访行动，进一步加大联合执法力度，杜绝城乡结合部等

重点地区生产销售、固定场所无照经营、公共场所流动商贩无照销售、

运输不符合质量标准燃煤等行为。

（五）加强舆论宣传

做好政策宣传解读，引导广大群众积极支持、参与“煤改清洁能

源”和“减煤换煤”工作，营造良好的社会氛围。加大对新技术、新

设备的宣传推广力度，鼓励群众使用新技术新设备取暖，为改善冬季

空气质量贡献力量。

冬季取暖方案15

按照济宁市20xx年农村地区清洁取暖建设计划的通知精神，为全

面加快推进我市20xx年清洁取暖工程建设进度，确保9月底前保质保

量完成任务目标，结合我市实际情况，现就全市20xx年度冬季清洁取

暖工作制定如下实施方案。

一、工作目标

20xx年全市计划完成农村地区清洁取暖计划改造11766户。

二、技术路径

主要采取气代煤、电代煤等改造方式。对实施气代煤改造的，要

同步安装泄漏报警器、金属软管、自闭阀和壁挂炉电源（含五孔插座、

线材）。

三、补贴标准

山区村不纳入改造计划；纳入合村并居、棚改拆迁、压煤搬迁等

计划的村居，不纳入改造计划；家中长期无人居住的房屋，不实施改

造；“小产权房”不纳入改造计划。

（一）工程建设补贴

气代煤、电代煤等工程项目，在省级奖补资金的基础上，市级按

照省级奖补资金的一半进行补贴，不足部分由我市兜底。补贴范围不

包含户内暖气片及安装费用。

（二）运行补贴

采暖期暂不执行阶梯气价，按城镇燃气居民用气价格的第一档价

格执行。我市按采暖期1元/方进行补贴，补贴用气每个采暖期每户最

高补1000方。对由政府推动实施改造的分散式气代煤、电代煤用户，

继续延续20xx年运行补贴政策，补贴时限暂定三年，由各镇街负责核

准后统一发放。

工程建设补贴和运行补贴，如上级标准发生变化和政策调整，我

市按照最新政策要求进行相应调整。

四、时限要求

（一）制定方案和组织招标。完成年度实施方案，上报济宁市清

洁取暖推进办公室；组织施工、设备等招标。4月30日前完成。

（二）施工建设。9月30日前完成改造任务。

（三）竣工验收。10月30日前完成全部工程的验收及调试工作，

达到使用条件。要依法严格按照各类工程规范标准组织竣工验收，改

造一批、验收一批，不达标的暂停拨付补贴资金，待整改合格后予以

拨付，并及时规范存档。

（四）组织核验。11月底前市领导小组委托专业机构对各镇街、

各单位报送的竣工台账进行抽查核验，并将根据核验结果提出奖补资

金拨付意见。最终竣工户数以市政府认定户数为准。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立曲阜市冬季清洁取暖领导小组，各成

员单位要严格按照责任分工，加强协作，合力推进工程进展。各镇街

落实属地主体责任，要高位推动，主要负责同志亲自抓，主管负责同

志具体抓，切实做好“战斗员”。要参照市里模式，完善工作机制，

成立领导组织机构和日常办事机构，进一步充实人员力量，保证各项

工作有人抓、有人落实。审计部门要做好跟踪审计工作。

（二）制定工作方案。各镇街要依据各自改造类型和改造任务，

制定出台详细的清洁取暖实施方案，明确工作时间表，制作改造区域

和村庄平面图，做到表上墙、图上墙。要将目标任务逐级分解，落实

到具体区域、具体项目、具体责任人。明确时间节点任务，倒排工期，

确保每个任务、每个项目、每个环节没有遗漏空缺。

（三）抓好安全巡护。进入供暖季后，各镇街、燃气企业、供电

公司要深入开展“访民问暖”“百万农户温暖行”活动，严格落实

“双安全员”（改造企业安全员和村级安全员）制度，加强村居内各

类燃气、供电设施的巡查巡护和入户指导，查看用户安全使用明白纸

张贴情况、安全使用情况等，及时解决群众使用中存在的问题和困难，

坚决确保广大群众安全使用、温暖过冬。

（四）加强安全宣传。各镇街、燃气企业、供电公司要持续加大

安全用气用电宣传力度，通过播放安全用气用电宣传短片、农村“大

喇叭”宣传等多种形式，广泛深入开展安全知识宣传，切实让群众明

白安全使用流程，不断提高群众安全使用意识和防范意识。

（五）做好资料留存工作。各镇街、各施工企业在实施清洁取暖

改造过程中，要按照国家、省市相关要求做好工程设计、招投标、施

工、验收等环节资料留存工作，为各级督查、考核做好基础准备。

20xx年5月20日前,各镇街负责对因群众意愿、近3年列入搬迁改造

计划、不符合安全条件等未改的住户进行核查建档。